区房管局关于印发《金山区住宅修缮工程管理实施方案》的通知 保护视力色: 杏仁黄 秋叶褐 胭脂红 芥末绿 天蓝 雪青 默认 【字体: 打印本页 关闭窗口

  • 上海市金山区住房保障和房屋管理局

  • 长期公开

  • TA2315000-2019-082

  • 2019-04-30 08:00:00

  • 2019年04月30日

  • 主动公开

  • 金房管〔2019〕18号

  • 产生后20个工作日内

  • 通知

各街镇(金山工业区):

    为进一步加强本区住宅修缮工程的建设管理水平,根据金山区住宅修缮工作发展情况及《上海市住宅修缮工程管理办法》(沪府办发〔2013〕69号)等文件要求,现将修订后的《金山区住宅修缮工程管理实施方案》印发给你们,请认真按照执行。

    本方案自2019年5月1日起执行。

 

    附件:《金山区住宅修缮工程管理实施方案》

 

 

上海市金山区住房保障和房屋管理局

                                                                                                                                                                                                                                           2019年4月30日

金山区住宅修缮工程管理实施方案

 

     为加强本区住宅修缮工程的建设管理,根据《上海市住宅修缮工程管理办法》(沪府办发〔2013〕69号)及相关法律、法规及规章制度的规定,结合本区实际,特修订本实施方案。

      一、指导思想

     贯彻落实科学发展观,以提高住宅修缮质量、改善居民生活环境、保证工程质量安全为目标,通过规范操作流程、细化监督环节、完善管理制度,加强对住宅修缮工程的质量安全等方面的管理。

     二、适用范围

     本方案适用于本区行政区域内国有土地上投资100万元以上住宅修缮工程的实施及其建设管理。

     三、管理机构

    (一)金山区住房保障和房屋管理局(以下简称区房管局)是本区住宅修缮管理工作的行政主管部门。金山区物业管理事务中心负责本区住宅修缮工程的具体管理,主要履行下列工作职责:

     1.贯彻执行国家和本市有关住宅修缮的方针、政策、法规和标准,并对业主(指房屋所有权人或经业主大会授权的业主委员会,未成立业主委员会的可委托所在地居民委员会)、相关责任人的实施进行指导和监督。

     2.负责住宅修缮工程的计划立项、方案审核、工程报建、开工审核、合同备案、竣工备案等管理工作。

     3.负责住宅修缮工程施工招投标等的承发包市场监督管理。

     4.负责住宅修缮工程质量、安全生产、文明施工等的监督管理;协调处理住宅修缮工程质量和安全的有关突发事件。

     5.负责住宅修缮工程材料的监督管理。

     6.负责组织住宅修缮业从业人员业务、技术的培训工作。

     7.负责住宅修缮工程有关信息收集、统计和分析的管理。

     (二)各街镇(金山工业区)是辖区内住宅修缮项目属地责任主体部门,负责对住宅修缮工程的综合协调管理。

     1.负责组建住宅修缮项目工作小组(以下简称项目小组)。项目小组主要由辖区政府职能部门、修缮小区“三驾马车”(居委会、业委会、物业公司)、实施单位、监理单位、施工单位成员组成。主要负责协调各类工作关系、解决工程现场存在的困难。

     2.物业服务企业。做好修缮项目实施过程中的配合监督工作。住宅修缮项目小区物业服务企业负责提供房屋维修记录、日常维保记录及后续移交接管工作。建立质量问题日常发现制度,在保修期内积极配合施工单位做好保修工作,并负责对日常管理、维护工作。

    (三)区水务局。负责对结合住宅修缮同步开展雨污混接改造项目进行业务指导管理工作,并在施工前期开展相关方案审核、施工中监督检查、雨污混接改造部分的竣工验收等工作。

    (四)区规划资源局。负责对住宅修缮项目涉及改扩建、拆落地重建、成套改造等项目规划审批工作。

      四、实施管理

     (一)计划报备(二次确认)。由各街镇(金山工业区)根据当地情况,向区房管局报送当年度修缮计划,经区房管局审核确认;对符合修缮实施范围及补贴范围的住宅小区由业主填写“住宅修缮工程项目备案表”加盖小区业委会或居委会及当地政府印章后报区房管局,经区房管局受理后出具备案意见并赋予备案编号,正式确认纳入计划。

     (二)选择实施单位及签订委托代建协议。根据每年度实施项目清单情况,区房管局开展年度实施单位招投标工作,按程序确定实施单位名单。在征求工程项目所在地政府意见后确认实施单位,并由当地政府与实施单位签订建设委托协议。

     (三)立项申请。由实施单位向区房管局提交立项申请,区房管局根据各街镇(金山工业区)资金筹措等情况进行批复。

     (四)现场查勘设计及编制修缮实施方案。实施单位组织公开招投标确认设计单位,并委托专业查勘或设计单位进行现场查勘设计。同时,实施单位根据现场查勘设计情况组织相关单位编制修缮实施方案,其中修缮科目和工作量由当地政府、居委会、业委会、物业公司、实施单位共同确认。修缮实施方案需经区房管局审核,其中对项目涉及雨污分流改造的专项方案需由区水务局审核,并向实施范围内业主公示征询意见,经实施范围内三分之二以上业主同意后,方可进行工程报建。

    (五)项目报建。实施单位向区房管局提交办理工程报建手续,审核后取得《上海市建设工程建管程序告知单》。

    (六)招投标。区房管局在《住宅修缮工程过程管理平台》随机抽取招标代理单位开展招投标工作,并对项目招标进行全过程监管。住宅修缮工程施工项目全部实行公开招投标。按规定程序确定中标施工单位。

    (七)合同备案。招投标工作结束后一个月内,实施单位组织签订施工合同、监理合同、安全协议、质量协议等工程项目相关性合同。同时,实施单位向区房管局申请施工、监理单位合同备案。

    (八)开工审核。实施单位向区房管局提交开工审核申请,区房管局审核修缮项目工地十公开制度张贴情况、项目资料准备情况(施工组织设计,脚手架、消防、文明等专项施工方案,应急预案,设计技术交底记录等)、施工(监理)班组人员组织情况等内容,对符合要求的项目开具开工审核单。对涉及雨污分流改造项目,实施单位应同时提供经水务部门审批同意的雨污混接改造方案书面意见,方可向区房管局提交开工审核。

    (九)综合验收及竣工备案。住宅修缮工程结束,在施工单位完成验收自评,监理单位完成复验评定,实施单位组织施工单位、设计单位、监理单位、物业公司、业主、居委会、居民代表和相关管理部门等共同完成工程竣工综合验收和移交接管后,实施单位向区房管局办理竣工验收备案。其中对涉及雨污分流改造项目需由水务部门进行专项验收合格后方可竣工备案。

    (十)审价审计。项目完成竣工备案后,施工单位向实施单位报送施工决算资料,实施单位根据市修缮中心入围名单中随机抽取的审价审计单位签订委托合同,并开展审价审计工作。

     五、相关要求

    (一)工程建设管理要求

     1.程承发包。施工单位应在其资质等级许可范围内从事工程建设活动,不得转包和违法分包工程。

     2.工程监理。本区住宅修缮工程按照《上海市建设工程监理管理办法》相关规定进行管理,监理单位应当具备房屋建筑工程监理乙级以上(含乙级)资质,由实施单位通过招投标方式落实。

      实施单位与监理单位签订的工程委托监理合同,应报区房管局备案。住宅修缮工程的监理费执行国家和本市有关监理收费的规定,其中,享受政府补贴项目的监理费可以实行财政直拨。

      本区住宅修缮工程实行监理单位向区房管局定期报告制度。监理单位按照有关规定,切实落实施工现场的监理责任,并审查施工组织设计中的安全技术措施落实情况以及专项施工方案是否符合工程建设强制标准。对工程现场中的各类工程建设违法违规行为,要及时发现、及时制止。对安全质量隐患和问题,应要求施工单位停工或者整改,并书面告知实施单位;制止无效时,应及时报告区房管局。

      3.工程合同。住宅修缮工程承发包合同签订后,实施单位应及时向区房管局备案;需要实施项目分包的,应向区房管局办理分包合同备案后,方可组织实施。

      4.工程材料。住宅修缮工程所使用的建设工程材料的质量,应符合国家、行业、本市地方标准。

      鼓励新技术、新工艺、新材料、新设备应用于本区住宅修缮工程,严禁使用列入国家、本市建设工程材料禁限目录的材料。施工单位应对进场材料进行报验,监理单位应对报验材料进行进场检验签证,需要复试的应见证取样复试,复试合格后方可使用。

      若住宅修缮工程经市房管局抽检、区房管局定期现场抽样,发现存在不合格或者假冒伪劣材料的,除要求整改外,还应依据相关规定,对实施单位、施工单位和材料供应商等予以处罚。

     5.工程质量。住宅修缮工程实行“谁设计、谁负责,谁施工、谁负责”的原则。勘察设计等单位应加强工程施工过程中的现场服务。施工单位应在施工现场建立项目管理机构,配备相应的管理人员,建立健全施工管理的各项制度,保证工程质量。监理单位应加强对实施过程中的监督管理。

     住宅修缮工程质量标准,按照《房屋修缮工程技术规程》和国家、本市有关工程技术规范执行。

     6.工程安全。住宅修缮工程施工单位对施工安全负责,监理单位对施工安全承担监理责任。实施单位负责协调管理,并按照合同约定,督促各参与单位落实安全生产责任。施工单位应设立安全生产管理部门,配备施工现场的专职安全生产管理人员,负责对工地安全生产进行现场监督检查,及时制止各类违章行为。发现安全生产事故隐患,应及时向项目负责人及区县住房保障房屋管理局报告。

     施工单位应执行《上海市建设工程施工安全监督管理办法》等要求,按照施工方案、技术标准和施工规范进行施工,并认真落实通过监理等审查的施工组织设计中的安全质量防护措施。对存在危险性的分部分项工程,应制定专项施工方案,确保施工安全。

     特种作业人员应按照有关规定,经过专业的作业培训,取得特种作业操作资格证书后,方可上岗作业。

     7.消防安全。住宅修缮工程执行《上海市建筑工程施工现场消防安全管理规定》,严格动火制度,设置消防分区,并接受消防部门的管理。对消防部门提出的问题和隐患,应认真整改。

      8.文明施工。住宅修缮工程执行《上海市建设工程文明施工管理规定》和《上海市建设工程文明施工标准》。实施单位和施工单位应结合工地现场的实际情况,针对施工现场的安全防护、便民措施、小区安全巡逻值班制度、材料统一堆放、施工或者危险区域的警示标志、减少施工扰民行为、加强工地宿舍管理等,制定文明施工的措施和应急预案。

    (二)群众工作要求

     根据《上海市住宅修缮工程管理办法》和《上海住宅物业管理规定》的要求,住宅修缮工程实施过程中,要充分得到居民群众的理解、支持和配合。

     1.实施单位在编制和公示修缮实施方案时,应认真听取居委会、物业公司、业主和居民意见,不断优化方案。

     2.要坚持“便民、利民、少扰民”的原则。实施单位应建立“十公开制度”,并在住宅修缮工程现场设置公告栏,接受业主和居民的监督。“十公开制度”内容为:居民意见征询结果公开,修缮科目和内容公开,施工队伍公开,监理和设计单位公开,主要材料公开,施工周期公开,文明施工相关措施公开,现场接待和投诉电话及地址公开,开工审核情况公开,竣工验收移交结果公开。

     3.住宅修缮工程实施后,要充分重视业主和居民的评估意见。区房管局负责建立和完善住宅修缮工程的居民满意度回访和测评制度,由居民参与评定和反馈住宅修缮工程的质量和效果。对业主和居民提出的问题和反映不满意的地方,应及时进行总结并跟踪整改。同时,要汇总分析,作为相关管理、实施和施工等单位的考评评估依据。

    (三)监督管理要求

     1.实行市民监督员制度。本区住宅修缮工程实行市民监督员制度。工程实施前,区房管局会同街镇和居委会选聘符合相关条件的实施范围内业主或者居民代表作为市民监督员,对工程安全生产、文明施工和工程质量等进行监督,发现问题及时向,区房管局报告,并参与项目的工程竣工综合验收工作。

     2.社会监督制度。住宅修缮工程接受社会监督,物业服务热线(962121)负责受理市民群众对住宅修缮工程各类违规行为以及涉及工程安全质量、文明施工等的投诉举报,并做好跟踪处理、核处回复工作。

     3.信息公开。依托全市统一的建设市场管理信息平台,区房管局负责向社会公布本区住宅修缮工程项目的各类信息。

     本方案自2019年5月1日起执行,原《金山区30万以上住宅修缮工程管理实施方案》(金房管〔2012〕88号)自行废止。