关于印发《金山区试行食用农产品合格证制度实施方案》的通知 保护视力色: 杏仁黄 秋叶褐 胭脂红 芥末绿 天蓝 雪青 默认 【字体: 打印本页 关闭窗口

  • TD1335000-2020-112

  • 业务类|综合工作

  • 2020-08-31 00:00:00.0

  • 2020年09月08日

  • 主动公开

  • 金农〔2020〕172号

  • 通知

各镇、金山工业区农技站,各有关单位:

按照《关于印发<上海市试行食用农产品合格证制度实施方案>的通知》(沪农委﹝2020﹞137号)的文件要求和相关工作部署,我委制定了《金山区试行食用农产品合格证制度实施方案》。现印发给你们,请结合实际情况,认真组织实施。

特此通知。

 

金山区农业农村委员会

2020年8月31日

 

金山区试行食用农产品合格证制度实施方案

 

农产品质量安全是农业高质量发展的基础,农产品种植养殖生产者是农产品质量安全的第一责任人。为推动种养殖生产者落实质量安全主体责任,牢固树立农产品质量安全意识,按照《全国试行食用农产品合格证制度实施方案》和《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》的规定,结合《上海市试行食用农产品合格证制度实施方案》(沪农委﹝2020﹞137号)的文件要求,根据我区实际,特制定如下实施方案。

一、总体思路

深入贯彻落实习近平总书记关于农产品质量和食品安全“四个最严”指示精神,进一步提高站位,创新完善农产品质量安全制度体系,通过开展试行食用农产品合格证制度工作,推动种植养殖生产者落实质量安全主体责任,牢固树立农产品质量安全意识,建立生产者自我质量控制、自我开具合格证和自我质量安全承诺制度,进一步完善产地准出的制度化、标准化,推进食用农产品质量安全追溯管理,扩大地产绿色优质农产品品牌影响力,提升农产品质量安全治理能力和水平,为推动农业高质量发展、促进乡村振兴提供有力支撑。

二、基本原则

(一)坚持整体推进、分步实施。按照市农业农村委要求,在全区范围内统一试行,统一合格证基本样式、统一试行品类、统一监督管理,分步推进种植养殖生产者开具合格证,实现通查通识。

(二)坚持突出重点,逐步完善。在试行主体上,选择农产品市场供给率高、商品化程度高的种植养殖生产者,在试行品类上,选择消费量大、风险隐患高的主要农产品先行开展。探索合格证与现有的追溯管理系统的衔接,进一步促进地产农产品全程可追溯。

(三)坚持部门协作,形成合力。区农业农村委与区市场监管局协调配合,探索推进以合格证制度为主的产地准出与市场准入有效衔接。各镇、金山工业区应加强合格证制度的宣传培训,指导生产主体按要求规范出具合格证。

三、试行范围

(一)试行主体:食用农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场列入第一阶段试行范围,其农产品上市时要出具合格证。种植养殖大户、小农户等主体列入第二阶段试行范围。

(二)试行品类:蔬菜、食用菌、瓜果、畜禽、禽蛋及养殖水产品,不包括生猪定点屠宰场上市销售的生猪产品。

(三)工作目标:分三年完成,2020年底,区级以上龙头企业、农民专业合作社示范社、绿色食品和有机农产品的生产主体全面试行。2021年底,食用农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场开具合格证实现全覆盖。2022年,推进种植养殖大户、小农户等主体开具合格证。

(四)开证要求:食用农产品合格证是指食用农产品生产者根据国家法律法规、农产品质量安全国家强制性标准,在严格执行现有的农产品质量安全控制要求的基础上,对所销售的食用农产品自行开具并出具的质量安全合格承诺证。按照《农业农村部关于印发<全国试行食用农产品合格证制度实施方案>的通知》(农质发﹝2019﹞6号)文件要求执行。

四、实施步骤

(一)开展宣传培训。2020年3月-12月:组织农产品质量安全监管员、协管员和种植养殖生产者参加“农安公益实训讲堂”关于食用农产品合格证系列线上培训,发放合格证制度告知书、明白纸,做到各镇、金山工业区全覆盖,规模化生产经营主体全覆盖。在生产基地、农村主要路口等显著位置摆放宣传展板、张贴相关宣传彩图,做到醒目易懂,并利用微信公众号、相关媒体进行合格证宣传,实时报道工作进展情况,扩大消费者知晓度。2021年1月-12月,加强规模化生产主体培训指导,对食用农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场全面培训指导,持续开展宣传报道,增强合格证制度的认同感。2022年1月-12月,加强种植养殖大户、小农户等主体培训,营造社会共同落实合格证制度的共治氛围。

(二)推进制度实施。进一步健全金山区农产品质量安全网格化监管生产主体数据库。由各镇、金山工业区农技站统计梳理本辖区种植养殖生产者信息,形成监管主体名录数据库,确保主体全覆盖,同时结合现有信息化手段实现电子化管理。2020年5月-12月,各镇、金山工业区启动试行合格证制度,重点指导区级以上龙头企业、农民专业合作社示范社、绿色食品和有机农产品生产主体,推进规模化主体按要求开具合格证。2021年1月-12月,推进规模化生产主体全面实施合格证制度,全面覆盖食用农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场,依托合格证制度提升农产品质量安全监管工作水平。2022年1月-12月,巩固规模化生产主体合格证制度实施效果,重点推进种植养殖大户、小农户等主体开具合格证。

(三)强化日常检查。各镇、金山工业区要将核查合格证纳入日常巡查检查内容,既要检查种植养殖生产者是否按要求开具并出具合格证,也要核查合格证的真实性,严防虚假开具合格证、承诺与抽检结果不符等行为。对虚假开具合格证的、承诺与抽检结果不符的生产主体,要纳入重点监管对象,加大抽检频次,依法查处,特别是对冒用他人名义、虚假开具合格证的,纳入信用管理,实施联合惩戒。

五、推进工作保障措施

(一)加强组织领导。合格证制度是农产品质量安全管理的一项重大制度创新,也是“不忘初心、牢记使命”主题教育中整治漠视侵害群众利益问题农产品质量安全专项整治的重要举措,区农业农村委成立食用农产品合格证制度试行工作推进小组(附件1),强化统筹协调。各镇、金山工业区要高度重视试行工作,成立合格证制度试行工作推进小组,结合各自实际,制定工作实施方案,明确具体工作措施,细化任务分工,建立试行工作责任制,保障工作抓紧落实。

(二)加强保障支持。各镇、金山工业区要将合格证制度试行纳入年度重点工作,将必须的设施设备支持纳入农产品质量安全工作财政预算,加强工作力量,强化人员保障;要进一步提升农产品质量安全监督执法、技术服务、农产品认证等相关人员的业务能力水平,定期组织开展合格证制度宣讲和业务培训,逐步构建职业化检查员队伍,确保合格证真实开具、有效使用。探索建立合格证制度与农业项目补贴、示范创建等挂钩机制,对率先试行合格证的种植养殖生产者提供政策倾斜和项目支持,2021年起,将实施合格证制度作为经营主体申报各类项目、资金的必备条件。

(三)建立考核机制。合格证制度试行纳入各镇、金山工业区的年度绩效考核内容。建立合格证制度与农业项目补贴、示范创建、品牌认知等挂钩机制,未实行合格证制度的主体和产品,不准予参加各类展示展销会,不准予参评各类品牌和奖项,不准予申报农业项目专项支持。

(四)加强总结提升。建立信息报送制度,各镇、金山工业区在试行过程中,要及时报送联系方式和月进度统计(附件2,附件3),分析总结经验,报送至区农业农村委品牌建设科(农产品质量安全监管科)。

 

附件:1.区农业农村委食用农产品合格证制度试行工作推进小组

        2.__镇试行合格证制度工作联系方式

       3.__镇试行合格证制度__月进度统计表