关于发展银发经济，增进老年人福祉人民建议征集的相关情况

2025年7月30日

习近平总书记多次强调，要大力发展银发经济，推动人口高质量发展。2024年，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，提出要加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展。探索金山区“银发经济”发展路径，丰富为老产品和服务供给，是不断增进老年人福祉的重要举措。

一、征集基本情况

此次活动以线上线下相结合的方式开展意见建议征集，通过线上“随申办”APP和线下市民圆桌会，共收到34条征集建议。

二、建议主要内容

（一）加大政策扶持。完善基本养老服务保障，提供普惠均等的养老照护服务，出台财政补贴政策，支持为老服务设施建设。通过税收优惠、场地支持等福利补贴政策，支持养老服务与文旅、健康、教育相融合，推动“养老服务+行业”发展，激发银发产业活力。

（二）强化科技赋能。整合养老、医疗、教育等各类资源，打造智慧养老服务数字化场景，支持发展安全防护、照料护理、健康管理等领域的智能产品、服务及平台。盘活闲置资源，探索将闲置场所转型为智慧老年教育中心，开设智能设备使用、防诈骗等课程，提升老年人数字素养。

（三）优化服务供给。织密社区嵌入式养老服务网络，健全“15分钟养老服务圈”。丰富老年教育、文旅产品供给，开发适老化旅游线路，鼓励退休专业人士参与老年大学教学，全方位提升养老生活品质，推动实现“老有所为”“老有所乐”。‌

三、采纳使用情况

对于以上建议，金山区民政局将收到的建议均做好梳理汇总，认真研究吸纳，并将在发展银发经济、增进老年人福祉中采取以下措施：

（一）加强宣传引导，增强消费意愿。要加强金山品牌宣贯，着力构建全方位宣传体系，破解老年群体消费认知壁垒。针对老年人信息获取渠道特点，打造“社区科普+媒体传播+子女引导”多元模式：在社区开展相关产业产品的体验活动，通过电视广播、报刊、新媒体传播适老产品知识，鼓励子女协助解读消费信息；相关部门要充分利用好老博会等各类展会平台作用，设置“金山专区”，评选优质服务品牌，形成示范效应，唤醒老年群体消费意识，构建可持续的银发消费生态。

（二）培育市场主体，激活发展动力。鼓励各类社会资本投资养老服务业，积极培育市场化力量，完善第三方服务，加强行业指导，引导品牌企业在公建民营、适老化改造、助医陪诊、家庭照料培训等方面发挥市场主体活力，推动产品产业连锁化、品质化发展，让第三方机构真正做到“提供优质化服务、保障多元化供给、满足多层次需求”，以高品质养老服务拉动高品位消费需求。

（三）强化部门协同，形成发展合力。做好养老服务工作，既是民政的主责主业，也是各有关部门的共同担当。要健全实施机制，深入研究和精准把握上级相关文件精神和工作要求，强化部门协同和政策衔接，统筹养老、医疗、文旅、财政等部门资源，完善养老服务改革发展相关政策，尽心竭力办好“自己的事”、同心协力办成“大家的事”，充分发挥协同效应，激活发展动能。