金山区征收集体土地房屋补偿实施办法

（征求意见稿）

  为规范我区征收集体土地房屋补偿行为，维护征地范围内房屋权利人（以下简称“被补偿人”）的合法权益，根据《上海市征收集体土地房屋补偿规定》（沪府规〔2021〕13号，以下简称《补偿规定》）的要求，结合我区的实际情况，制定实施办法如下：

  一、关于征收集体土地居住房屋的区域划分

  一类：石化街道、山阳镇、金山卫镇、朱泾镇所属行政区域；

  二类：枫泾镇、亭林镇、高新区社区（原朱行镇行政区域）、漕泾镇、张堰镇所属行政区域；

  三类：廊下镇、吕巷镇所属行政区域。

  二、关于征收集体土地居住房屋土地使用权基价和价格补贴标准

  （一）货币补偿或安置房的同区域新建商品住房每平方米建筑面积的土地使用权基价标准

  一类：1200元/平方米建筑面积；

  二类：1050元/平方米建筑面积；

  三类：900元/平方米建筑面积。

  （二）货币补偿或安置房的价格补贴标准

  一类：400元/平方米建筑面积；

  二类：400元/平方米建筑面积；

  三类：400元/平方米建筑面积。

  （三）易地建房的价格补贴标准

  具备易地建房条件并选择易地建房的，一、二、三类区域的价格补贴标准均为210元/平方米建筑面积。

  三、计户标准

  本实施办法中所称的户，是以合法有效的各类不动产权证书或者建房批准文件计户。按户进行房屋补偿、享受征收安置建筑面积审核认定和结算、享受其他各类补偿费、补助费、奖励费。

  四、关于征收集体土地居住房屋货币补偿金额计算公式和居住建筑面积认定

  （一）征收集体土地居住房屋选择货币补偿或安置房的货币补偿金额计算公式

  选择货币补偿或安置房的货币补偿金额计算公式为：（被征收房屋经认定的居住建筑面积重置结合成新单价+同区域新建商品住房每平方米建筑面积的土地使用权基价+价格补贴）×被征收房屋经认定的居住建筑面积。

  （二）征收集体土地居住房屋选择易地建房方式的货币补偿金额计算公式

  符合《补偿规定》第十五条规定的被补偿人，也可以选择易地建房方式。易地建房方式的货币补偿金额计算公式为：（被征收房屋经认定的居住建筑面积重置结合成新单价+价格补贴）×被征收房屋经认定的居住建筑面积。

  （三）被征收房屋的居住建筑面积认定

  被征收房屋的居住建筑面积，由被征收房屋所在地各街镇（高新区社区）根据征收土地预公告时被征收房屋合法有效的各类不动产权证书或者建房批准文件等认定。

  被征收房屋经认定的居住建筑面积（含可建未建建筑面积）不足180平方米的被补偿人，选择货币补偿或安置房的，可以按180平方米建筑面积享受土地使用权基价和价格补贴。选择易地建房方式的，可以按180平方米建筑面积享受价格补贴。

  符合《补偿规定》第十九条（超标准建房的补偿）规定情形的被征收房屋，经认定的居住建筑面积不得超过300平方米。超过300平方米的居住建筑面积可给予房屋重置结合成新价补偿，但不给予土地使用权基价和价格补贴。

  （四）可建未建建筑面积的货币补偿金额计算公式

  被补偿人经审核认定的可建未建建筑面积，可给予土地使用权基价补偿和价格补贴。货币补偿金额计算公式为：（同区域新建商品住房每平方米建筑面积的土地使用权基价+价格补贴）×经审核认定的可建未建建筑面积。

  可建未建建筑面积由被征收房屋所在地各街镇（高新区社区）根据《补偿规定》第十八条相关规定进行审核认定。

  五、关于征收集体土地居住房屋选择安置房的征收安置建筑面积享受对象、供应均价、审核认定标准和价值结算

  （一）征收安置建筑面积的享受对象

  被补偿人选择安置房的，按户享受征收安置建筑面积。

  （二）征收安置建筑面积的供应均价

  各区域征收安置建筑面积的供应均价为：

  一类：3000元/平方米建筑面积；

  二类：2700元/平方米建筑面积；

  三类：2400元/平方米建筑面积。

  （三）享受征收安置建筑面积的审核认定

  被补偿人应享受的征收安置建筑面积，由被征收房屋所在地各街镇（高新区社区）按户为单位，以下列标准审核认定：

  1.征收土地预公告时，按被征收房屋经认定的居住建筑面积、可建未建建筑面积以及不足180平方米但可以按照180平方米享受土地使用权基价和价格补贴的建筑面积综合予以审核认定。

  2.征收土地预公告时，被征收房屋内已享受本区范围内征用集体所有土地拆迁房屋补偿安置、征收集体土地房屋补偿、集体土地房屋搬迁补偿、集体土地房屋协议置换补偿等项目征收（动迁）安置房建筑面积（含照顾增加的建筑面积）的被补偿人，按经认定的应享受征收安置建筑面积，扣除被补偿人他处已享受的征收（动迁）安置建筑面积（含照顾增加的建筑面积）后，予以审核认定。

  3.经被征收房屋所在地各街镇（高新区社区）按上述标准审核认定后，被补偿人按户可享受的征收安置建筑面积低于60平方米的，按60平方米征收安置建筑面积予以审核认定。

  （四）享受征收安置建筑面积价值的结算和支付

  1.被补偿人在审核认定范围内选购安置房的，按征地房屋补偿方案公告之日为评估时点，以本区域安置房的供应均价为基准评估安置单价，以安置单价结算该部分建筑面积价值。审核认定范围内未选购安置房的，不作差额补贴。

  2.被补偿人选购的安置房，因安置房户型原因与审核认定应享受的征收安置建筑面积有差异的，对超过审核认定征收安置建筑面积外选购的建筑面积予以分段结算价值：

  （1）超过审核认定征收安置建筑面积10平方米（含）以内选购的部分，以安置单价结算该部分建筑面积价值；

  （2）超过10平方米外但不超过20平方米（含）以内选购的部分，按征地房屋补偿方案公告之日为评估时点评估市场单价，以市场评估单价的50%结算该部分建筑面积价值；

  （3）超过上述分段结算价值的建筑面积外选购的部分，以市场评估单价结算该部分建筑面积价值。

  3.被补偿人应在附加生效条件的征地房屋补偿协议约定的期限内，与征地事务机构结清货币补偿金额与安置房屋价值的差价。

  六、关于征收集体土地居住房屋的搬家补助费、家用设备迁移费、临时安置补助费、奖励费标准和安置房的装潢期补贴标准

  （一）搬家补助费

  征地房屋补偿过程中，征地事务机构应当对被补偿人发放搬家补助费。发放标准按被拆除房屋建筑面积（含经审核认定的可建未建建筑面积）每平方米10元计算，每户低于500元的，按500元发放。以期房调换的，应增加一倍支付（增加一倍后每户低于1000元的，按1000元支付），并一次性付清。

  （二）家用设备迁移费

  1.固定电话迁移费，每门140元。

  2.网络设备迁移费（含IPTV等），每门400元。

  3.有线电视迁移费，每户500元。

  4.管道煤气迁移费，每户200元。

  5.空调迁移费（含挂壁式、立柜式、窗式），每台400元。家用中央空调按实际评估价格予以补偿。

  6.热水器迁移费（含燃气、电热、太阳能），每台400元。

  7.由供电部门批准安装并由被补偿人出资的10安培以上电表迁移费，按供电部门现行有关规定。

  8.其他特殊家用设备迁移费标准，有规定的按规定执行，无规定的按实际评估价格予以补偿。

  （三）临时安置补助费

  1.征地房屋补偿过程中，被补偿人选择安置房（期房）的，征地事务机构与被补偿人应当按照征地房屋补偿方案，在协商签订附加生效条件征地房屋补偿协议中约定临时安置过渡期（自搬离被征地房屋并办理腾房手续之日起一般不超过36个月）。在约定的临时安置过渡期内，应发放被补偿人临时安置补助费，发放标准按被征收房屋经认定的居住建筑面积（含经审核认定的可建未建建筑面积）每平方米每月8元计算，每户每月低于600元的，按600元发放。

  2.超过约定临时安置过渡期的，应在原有基础上增发临时安置补助费，自约定临时安置过渡期满下月起，增发100%（增发后每户每月低于1200元的，按每户每月1200元发放），直至收到书面选房通知当月止。

  （四）征收集体土地居住房屋奖励费

  征地房屋补偿过程中，征地事务机构应对在规定签约期限内签订附加生效条件的征地房屋补偿协议，并在征地房屋补偿协议约定期限内办理腾房手续的居住房屋被补偿人给予奖励，签约和腾房奖励费标准按户计算，签约和腾房奖励费合计每户不得超过5万元。具体标准由征地事务机构在征地房屋补偿方案中予以明确。

  （五）安置房装潢期补贴

  征地房屋补偿过程中，征地事务机构对选择安置房的被补偿人给予3个月的装潢期补贴，发放标准按被征收房屋经认定的居住建筑面积（含经审核认定的可建未建建筑面积）每平方米每月8元计算。

  七、关于非居住房屋停产停业损失补偿和奖励费标准

  （一）征收集体土地居住房屋停产停业损失补偿标准

  根据《补偿规定》第十六条第二款的规定，被补偿人利用自有合法宅基地房屋从事生产经营活动，并在征收土地预公告前已取得工商营业执照的，可按户给予不超过3万元的一次性停产停业损失补偿。具体补偿标准由征地事务机构在征地房屋补偿方案中予以明确。

  （二）征收集体土地非居住房屋停产停业损失补偿标准

  根据《补偿规定》第二十一条规定，被补偿人经批准用于生产经营的非居住房屋，停产停业损失补偿标准为被拆除房屋建筑面积每平方米100-350元。

  被补偿人认为其停产停业损失超过上述标准的，应当提供实施房屋补偿前三年的经营状况、停产停业期限以及其他实际损失等相关证明材料。区征地事务机构应当委托估价机构对停产停业损失进行评估，并按照评估结果予以补偿。

  （三）征收集体土地非居住房屋奖励费

  征地房屋补偿过程中，征地事务机构应对在规定签约期限内签订附加生效条件的征地房屋补偿协议，并在征地房屋补偿协议约定期限内办理腾房手续的非居住房屋被补偿人给予奖励，签约和腾房奖励费标准按户计算，签约和腾房奖励费合计每户不得超过10万元。具体标准由征地事务机构在征地房屋补偿方案中予以明确。

  八、实施日期及执行

  本实施办法自2026年  月  日起施行。

  自本实施办法施行之日起，征地房屋补偿项目、已征地未实施房屋补偿项目按本办法执行。集体土地房屋协议置换项目参照本实施办法执行。本实施办法施行之日前，已启动签约的房屋搬迁项目、已取得备案意见的集体土地房屋协议置换项目按房屋搬迁（集体土地房屋协议置换）项目补偿方案执行。

  为规范我区征收集体土地房屋补偿行为，维护征地范围内房屋权利人的合法权益，根据《上海市征收集体土地房屋补偿规定》的要求，结合我区的实际情况，制定实施办法。