金山区建设和管理委员会2018年工作总结及2019年工作要点 保护视力色: 杏仁黄 秋叶褐 胭脂红 芥末绿 天蓝 雪青 默认 【字体: 打印本页 关闭窗口

  • 上海市金山区建设和管理委员会

  • TH7211000-2019-002

  • 规划计划类|工作要点

  • 2019-03-22 00:00:00.0

  • 2019年03月27日

  • 主动公开

  • 金建发〔2019〕10号

  • 非公文

2018年是全面贯彻中共十九大精神的开局之年,是中国改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。区建管委在区委、区政府的坚强领导下,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和市领导关于推进金山“两区一堡”建设重要讲话精神,不断提升本区城市管理精细化水平,为加快打造“三区”“五地”,全面建设“三个金山”作出积极贡献。

第一部分  2018年工作总结

一、坚持补短板、促提升,城乡面貌持续改善

(一)城市管理精细化水平不断提高。一是加强组织领导,提高思想认识。根据市委、市政府的部署,积极推动城市管理精细化工作。成立金山区城市管理精细化工作推进领导小组,由区委、区政府主要领导共同担任组长,区委、区政府相关分管领导担任副组长,切实加强区级层面组织领导,发挥牵头抓总作用。领导小组下设“美丽街区”、“美丽家园”和“美丽乡村”三个创建组,强化专项工作牵头协调作用。二是研究制定了我区城市管理精细化三年行动计划重点任务和具体工作。共涉及14大类重点任务、52项实施内容、98小项具体工作。主要分为两个版块,第一大类9项,重点围绕难题顽症治理,抓重点、补短板、强弱项。第二大类5项,主要围绕体制机制建设,强基础、利长远,提高法治化、智能化、标准化、社会化水平。三是加快明确“三个美丽”专项方案和创建标准。“三个美丽”创建小组均已制定并出台三年专项行动计划,根据专项行动计划内容,目前已明确“美丽街区”创建的56项具体工作标准、“美丽家园”创建的55项具体工作标准和“美丽乡村”创建的51项具体工作标准。四是加快推进重点区块改造升级。确定百联区块面积约1.27平方公里的区域范围(西至卫零路,东至杭州湾大道,北至板桥西路,南至龙胜路),作为“美丽街区”和“美丽家园”建设的示范亮点。目前百联区块美丽街区概念性城市设计项目方案已形成,并正在对方案做进一步的概念深化。五是深入研究“以奖代补”考核管理。目前,我委就相关考核办法和奖补办法正在征求各单位意见,根据各单位的反馈意见,将进一步修改完善,确保奖补资金使用规范化、制度化、科学化。

(二)生态环境持续改善。无违居村创建工作基本完成。截至年底,全区2018年实际拆除“三年整治目标”(2018-2020年)内存量违法建筑总面积117.11万平方米,完成“三年整治目标”任务比率100.36%,提前完成今年我市下达的115万平方米指标任务。全区226个居村,先后共六批合计219个居村通过验收考核,通过率达到96.9%,提前完成我区无违居村创建率90%的工作目标。无违建先进街镇创建预审通过4个镇(山阳、张堰、亭林、漕泾),完成创建3-4个无违建先进街镇年度工作目标。为保障进博会顺利举办,及早启动铁路沿线和驻沪部队停偿项目环境整治,在全市继嘉定区后第二个完成整治工作,共消除铁路沿线38处点位和驻沪部队停偿项目123个点位。

(三)架空线整治和多杆合一工作启动实施。一是完善工作组织架构。成立金山区架空线整治和管理工作领导小组,切实加强我区架空线整治和管理工作的领导。二是明确目标,形成示范。结合“三个美丽”创建工作的需求,“美丽街区”创建工作按照“一镇一重点”的原则,确定全区11个重点街区进行架空线整治。龙胜路(杭州湾大道-东平南路)2公里路段作为我区城市道路架空线和多杆合一试点路段,对道路南侧累计长度为98公里通讯线架空线、1200米低压架空线进行入地,并进行多杆合一改造,改造后杆状物167根,较改造前减少169根,合杆率达50.3%。着手准备试点推进杭州湾大道G15北出口-沪杭公路多杆合一试点工作,截至目前,已与此领域专业机构进行了深入沟通及考察调研工作,计划启动实地勘察及初步方案的制定工作。“美丽家园”创建工作结合旧住房修缮改造实施小区信息通讯架空线入地,已明确朱泾镇凤翔新村、石化街道辰凯花苑等11个美丽家园创建项目涉及架空线落地。项目尚处于施工公开招投标阶段。“美丽乡村”创建工作以星火村作为架空线整治的试点村,已全面完成星火村架空线整治任务,共搬移各类杆线81根,拔除空杆34根,整治费用均由权属单位自行承担,为全区农村架空线整治工作提供示范。

(四)建筑工地和搅拌站污染防治全面加强。大力推进噪声扬尘在线监控系统,全区共30个建筑工地和11个混凝土搅拌站在线监控系统运行中,做到对施工现场全方位监控。2018年全年,建筑工地扬尘平均浓度为0.108mg/m3,混凝土搅拌站扬尘平均浓度为0.121mg/m3,2018年全市平均排名前四名。

(五)建筑节能绿色发展水平不断提升。绿色建筑方面,共完成了13幅地块的出让建设征询,在市级标准的基础上自我加压,要求全区范围内新建商品房项目、商业办公建筑全部按照绿色建筑二星级标准建设;对6个新建商业、住宅项目提出绿色建筑二星级的要求,建筑面积65.5万平方米。建筑能耗监测方面,对4家年均能耗500吨标煤以上的单位开展分项计量系统安装工作。

二、坚持提能级、促发展,城乡建设推进有力

(一)重大工程实事项目建设进展顺利。2018年,52个重大工程实事项目中,12个实事项目已全部完成年度任务目标;40项重大工程中,5项已完工,32项处于建设阶段,3项处于前期阶段。

计划新开的23项重大工程中,20项已开工,开工率为86.9%,其余金山区固废综合利用工程、永久生活垃圾综合处理厂改扩建工程一期、北环路金廊公路互通工程3个项目由于控详规划调整、跨省环评后延、专项规划论证建设条件尚不成熟等原因年内无法开工;计划完工的6项重大工程中5项已完工,完工率为83.3%,永久生活垃圾综合处理厂改扩建工程一期因跨省环评问题无法开工并完工。

动迁完成情况:计划当年完成的168户中,已完成133户,约占年度总量的79.2%。涉及动迁的14个项目中,4个项目已完成动迁(卫阳南路新建工程、“城中村”海光地块、叶新公路新建工程和220kV金枫输变电工程),其余10个项目正在同步推进协议商谈和依法征收。(G320公路一期和G228公路一期2个项目征收决定已公告)

投资完成情况:截至12月底,52项重大工程和实事项目累计完成实际投资173.9亿元,完成计划投资的70%,较去年同期高18个百分点,其中:40项重大工程累计完成实际投资169.8亿元(工程形象进度投资199.9亿元),完成计划投资的70%,较去年同期高20个百分点;12项实事项目累计完成实际投资4.1亿元,完成计划投资的85%,较去年同期低10个百分点。

(二)农民集中居住稳步推进。第一轮农民集中居住计划完成2577户,已完成签约2506户,签约率97.2%,完成数量占全市全部农民集中居住户数的20.9%。第二轮(2018-2020年)农民集中居住已完成搬迁农户的排摸,共涉及农户搬迁1983户,其中市、区两级生态廊道项目1314户,高压线项目669户(包含卫零北路两侧15米绿化带范围内的32户,金山工业区奉朱公路周边12户农民)。安置基地方面,漕泾镇已完成农户安置工作,并通过区级各部门验收。山阳镇G7地块已于8月底开工,山阳镇G8地块已于11月开工。金山卫镇拟定安置基地新址为L地块,目前控规调整方案已上报市规土局审批。

(三)路灯建设管理体系不断完善。路灯建设有序推进,计划年内完成6条道路、12个路段实施路灯新建工程,共安装路灯989座,配套实施路灯控制柜安装、电缆敷设、道路及绿化修复等。我区涉及大亭公路、南亭公路、枫美路、沪杭公路、兴豪路、亭枫公路等178条道路,利用争取到的市级资金新装456套RTU(路灯远程监测系统)监控设备,加快实现路灯控制箱和RTU监控设备一一对应。启动金山区道路照明信息化平台建设。经排摸,目前我区路灯总数约4万盏,16809盏路灯纳入区建管委养护和维修工作外,约4300盏市管路灯,以及各镇自建路灯(数量尚在排摸中)和农村地区路灯暂未纳入我区养护维修。历年新建未移交至我委路灯2842盏,明年计划纳入我委养护维修1027盏。目前信息化平台建设已启动项目采购工作,预计于年底前进行平台搭建。

(四)农村低收入户危旧房改造即将完工。2018年我区农村低收入户危旧房改造完成64户,进一步保障农村特困家庭基本住房安全。

(五)做好工作前期规划。海绵城市建设规划方面,以《金山区海绵城市建设规划(2018-2035)》为基准,深化金山新城、枫泾镇、朱泾镇等重点建设区域的海绵城市规划编制。地下管廊专项规划方面,启动地下管廊专项规划编制,目前已通过政府采购、公开招标确定专业设计单位,对我区地下综合管廊规划编制总体思路、重点建设区等开展专题研究,基本形成了专项规划编制初稿,待征求相关部门意见进一步完善。

三、坚持抓改革、促优化,体制机制创新成效凸显

(一)加快行政审批改革步伐。以市政府《进一步深化本市社会投资项目审批改革实施办法》《上海市工程建设项目审批制度改革试点实施方案》文件为起点,不断深化落实“2+10”“1+5”改革新政,积极探索工程建设项目全流程、全覆盖审批改革工作。施工许可阶段审批平均用时10个工作日,较法定平均审批时限20个工作日大大压缩;试行联合竣工验收审批平均用时7个工作日,较原先审批时限38个工作日提速明显。

(二)建筑行业监管能级不断深化。2018年继续深化区委工程建设领域预防职务犯罪课题“1+7+1”成果转化,重点突出制度化完善,7个规范性文件已全部发布。建立金山区小型建设工程承发包交易平台,通过建立小型承发包平台,将原先近30天的招标手续缩减至10天以内,节约了标书制作、专家评审等各类费用,并有效遏制了工程建设领域可能存在的廉政风险和人情因素,进一步降低了职务犯罪发生风险。

(四)建设工程领域质量三年提升行动全面推进。一是抓好建材质量把控。加强施工过程施工单位自检、监理单位验收确认的程序监管,形成材料管理的闭合。对全区违规海砂使用情况进行专项检查,确保我区建筑材料质量可控。二是深入落实住宅工程分户验收工作。扩大分户验收比例,探索第三方质量验收示范型工程。

四、坚持守底线、保安全,城市运行平稳有序

(一)三大行业监管更加有力。今年我区在建工地未发生安全生产死亡事故,燃气行业、地下空间未发生各类事故。建筑业共抽查工地843个次,共办结建筑建材业行政处罚55起,较去年下降17.9%,罚款金额273.83万元,较去年下降40.8%,并继续推动“两场联动”监管模式。针对高空坠物开展了玻璃幕墙专项整治工作,共完成81栋玻璃幕墙建筑的检查,排查并解决安全隐患44项。面对“安比”“云雀”等台风考验,落实委领导带头应急值守制度,着力打好防汛防台攻坚战,共出动台风应急检查人员856人次,撤离工地人员13775人次,做好人员的维稳工作,未发生人员伤亡。燃气业共出动检查269人次,发现隐患数32处,开具责令整改单5张,隐患均已得到及时整改。8月以来,我区启动瓶装液化气专项整治工作,共入户排查瓶装液化气用户10.43万户,开展专项检查执法300余次,开具责令整改单70份。地下空间使用安全管理不断加强,共开展联合检查3次,发现隐患问题11条,均落实整改。

(二)信访维稳和投诉工作稳妥开展。重点做好农民工欠薪和12345、12319信访投诉。2018年,共受理各类信访467件,其中受理农民工欠薪上访39起,涉及欠薪金额2332.34万元,欠薪人数1147人,较2017年同比分别下降了44%、3%和6%,未发生因欠薪问题导致的群访、闹访及群体性讨薪事件。积极推进工地实名制管理,目前我区建设工地实名制作业人员信息登记总登记人数55110人次。已有81家施工单位实行了“两个台账”(人工费支付台账和工人工资支付台账)的登记工作,占项目数的85%。

五、坚持抓教育、夯基础,基层党建扎实有效

(一)立足补钙醒脑,加强思想政治建设。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,以学习贯彻党的十九大精神为主线,认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动。在委党委、基层党支部、全体党员三个层面分重点、分层次、分阶段组织开展“八个一”[ 八个一:接受一次系统培训、学一次新党章 是、瞻仰一次红色教育基地、重温一次入党誓词、参加一次征文活动、参观一次主题展览、开展一次大调研、进行一次对照检视。]活动,教育引导全体党员干部学思践悟、知行合一。今年以来,以主题党日为形式参观主题展5次,开展“树家风 促党风 强作风”“我的初心使命”等各类主题活动20余次,教育引导广大党员不忘初心、牢记使命,永远奋斗。

(二)立足强基固本,加强基层组织建设。持续推进党支部规范化建设,依托“智慧党建”信息化管理手段,发动全体党员绑定“心联鑫”APP公众号,将党支部活动纳入信息化管理平台,提升基层党支部工作智能化、信息化、规范化水平。坚持做深做细“两个指数”考评工作,分类制定党支部“战斗堡垒指数”和党员“先锋模范指数”考评管理办法。加大典型选树力度,为提升基层党建工作水平提供有力保障。抓好基层党支部的换届选举和新成立工作,严格按照程序分别完成委机关党支部的换届选举和区综管中心党支部的新成立工作,有效提升基层党支部组织力。

(三)立足选贤任能,加强干部队伍建设。加强干部教育培训,制定年度干部教育培训计划,采取“中心组学习+专题班+科室长讲坛+岗位技能竞技”等培训模式,提升干部职工的政治担当和履职能力。今年共安排中心组学习10次,科室长讲坛3讲,岗位技能竞技1次。坚持干部轮岗交流,建立常态化的轮岗交流机制,委系统科级以上干部轮岗率达到85.5%,涉及执法类岗位的一般干部职工轮岗率100%,基本实现轮岗交流全覆盖。

六、坚持抓廉洁、强责任,风清气正氛围深厚

(一)强化担当,圧实党风廉政“四责协同”。制订落实党风廉政建设责任制年度工作方案,细化分解党风廉政建设工作12项重点任务。按照“谁主管、谁负责”的原则,党委书记与基层支部书记、委班子成员与分管科室长、基层单位班子成员层层签订《党风廉政建设责任书》,确保压力层层传递,责任层层落实,工作层层到位。通过“六个一”[ 六个一:一份工作方案、一份责任签约书、一份个人承诺书、一张风险排查表、一张推进情况表、一张成果评估表]全过程跟踪管理,健全完善了党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”四责协同追溯问责体系。

(二)狠抓严管,筑牢党内监督“围墙”。坚持把纪律挺在前,用好监督执纪“四种形式”。通过年初的党风廉政建设大会,年中的作风讲评会、年末的民主生活会、组织生活会等形式,让党员干部在常态化的作风点评中“红脸出汗”、改进作风。严格执行中央八项规定精神,盯紧不正之风新动向、新表现。今年协助区纪委查处了建管所党员干部违纪问题,其中2人受到党纪处分,1人受到政务处分,1人被诫勉谈话。

(三)兴宣重教,打造党风廉政建设“教育链”。坚持党风廉政建设宣传教育常态化,深入开展廉洁从政教育。邀请区纪委领导进行党风廉政建设专题辅导,以“党要管党,全面从严治党”为主线解读《金山区贯彻<中国共产党问责条例>及上海市实施办法的实施细则》,观看了警示教育片《全面从严治党向基层延伸》,开展了“树家风 促党风 强作风”主题活动,强化党员干部遵章守纪意识,筑牢拒腐防变的思想道德底线。

第二部分  2019年工作打算

2019年,是中华人民共和国成立70周年,也是全力冲刺“十三五”目标的关键之年。我委将继续以党的十九大精神为指导,围绕城市管理工作职能,坚持改革创新、主动跨前担当、加强工作联动、突破困难瓶颈,以问题导向、目标导向、效果导向为抓手,把工作落细、落小、落实,扎实完成全年工作任务,为深入贯彻落实“两区一堡”战略定位,加快打造“三区”“五地”、全面建设“三个金山”作出新贡献。

一、打好“城市管理牌”,着力提升城市品质和管理能级

(一)深入推进城市管理精细化工作

我区在前一阶段工作中,始终以“三个美丽”为抓手,以管理为灵魂,制定了《金山区加强城市管理精细化工作三年行动计划的实施意见》,重点配套了创建标准、考核评价工作方案、考核评价工作细则、奖补办法等文件,初步形成了我区城市管理精细化工作的制度和标准体系。同时,“三个美丽”牵头单位也分别制定了专项行动方案,并积极推进中。2019年我委要继续发挥好牵头、协调、指导的作用,重点做好以下几项工作:

一是强化目标任务定位。城市管理精细化的意义就在于真正做到以问题为导向、以目标为导向,提升城市科学管理的能力和水平。必须抓住以管理为灵魂,解决好标准的实践问题,对照标准认真梳理城市管理中存在的短板和弱项,加强整改和提升。要按照突出目标、分步实施的原则,首先,解决面上普遍存在的共性问题,抓好基础版的提升工作,形成全区可借鉴、可复制、可推广、可考核的基础类管理的样板,予以推进;其次,要加快提升以“三个美丽”为重点的精细化管理理念,在基础版的工作上,融入更高的标准、更高的要求,打造精品、树立典型,形成全区亮点项目,为进一步深化精细化管理内容明确方向。

二是创新优化实施路径。对标市委、市政府提出的“三全四化”的实施路径,我区在推进方式总体上还未摆脱旧的管理模式,城市管理仍以传统的“人治”为主,对全覆盖、全过程管理思考不够,缺乏一些具有较强科技含量和信息功能的智能化建设项目。必须认识到,在当今这个“大数据”的时代,随着精细化管理的逐步加强,最终必须实行信息化、智能化的“物治”管理。下阶段,既要发挥好传统优势,强化基础手法,加强依法管理;更要与时俱进,深化互联感知、数据挖掘与分析、风险预警、智能决策技术等在城市管理中的应用,提升管理精度、效率与实时响应程度,以更高水准和效率推动各项工作取得新突破。

三是建立常态长效机制。城市管理精细化工作是一项永远在路上的民生工程,要取得长久的成效,就必须要通过建章立制等手段将成果固化下来。当前,我区城市管理精细化三年行动计划的实施意见,就是按照“管理先行、注重长效”的思路,将工作重心从项目安排向制度探索转变,因此,下一阶段的城市管理精细化工作,要以完善法律、法规及体制机制作为突破口,在强基础的同时,更要利长远、求长效。不仅要着眼于三年内的目标任务实现,也要立足三年后的常态长效管理。根据基层实际需求对一些制度安排的合理性和实效性作出调整完善,建立一套科学有效的制度体系,使前期的投入发挥更加持续和稳定的效果。

四是广泛引导公众参与。城市管理精细化工作和全国文明城区创建一样,重在全民共建、全民共享,这就意味着城市管理要由单纯的政府职能回归于政府和社会的共同责任。下一阶段,必须始终抓住最受市民关注、涉及面最广泛的问题来入手,充分调动群众的积极性和参与性,加快补齐公共服务短板,让市民产生更多获得感。加强建立城市管理精细化工作同“三个美丽”建设、创城等重点工作的联动机制,结合新闻报道、公益宣传、新媒体等,广泛开展城市精细化管理宣传教育活动,争取群众知晓支持的良好氛围,突出精细化管理成果。同时,积极探索PPP项目的应用,引入社会资本参与,增强社会各界共建共管意识。

(二)加快重大工程协调推进工作

根据区人代会通过的2019年重大工程实事项目,及早预判项目问题,坚持问题导向、目标导向、效益导向,形成一项目一策的推进方案,围绕“双百”目标的完成,重点研究动迁、审批、项目进度、资金执行等四大主要环节。

一是完善项目推进机制。形成问题早发现、困难早破解、审批环节更优化的工作制度,区重大办按照定期召开重大工程实事项目工作例会制度,不定期及时协调制度,分系统分项目派专人全程跟踪协调推进。积极对接对列入重大备建项目主体单位,加快项目研究,为项目列入重大工程创造条件。

二是建立参照类项目推进机制。对未纳入区重大工程实事项目,但对未来我区经济社会发展影响较大、涉及重大民生、重要发展区域需要加快建设的项目(如围填海、乐高等项目),形成参照类项目推进机制。

三是强化督查考核提升项目管理水平。落实项目主体工作责任制,明确各方主体单位目标任务,加强对项目的阶段性督查和考核。积极推动项目建设中创“双优”和文明建设创建,加大对项目工程质量和安全的管控,加强项目廉政建设督查,实现“工程优质、干部优秀”。

(三)加快推进农民集中居住工作

一是持续推进第一轮农民集中居住安置基地建设工作。重点加快推进山阳镇安置基地G7、G8建设,加快推进金山卫镇安置基地L地块调整及动迁工作。

二是加快推进2018-2020年第二轮农民集中居住工作。加快完善第二轮农民集中居住的实施方案,力争2019年启动搬迁农户的评估签约工作,并同步推进各镇编制第二轮农民集中居住实施方案及土地增减挂钩规划。

三是启动2021-2035年农民集中居住的调查摸底工作。围绕乡村振兴战略规划,结合“三高”沿线、“十四五”重大工程实事项目、社会矛盾突出及农民搬迁意愿迫切的区域实施农民集中居住工作。在各镇郊野单元规划(村庄规划)批复后,推进“2+5”乡村振兴示范村建设,会同各镇开展2021-2035农民集中居住的调查摸底。

(四)继续做好2019年无违创建各项工作

2019年,拆违和无违创建工作面临最艰难“攻坚战”。一方面,要巩固拆违和创建的战果;另一方面,要加大力度,清除库内剩余的几年甚至几十年疑难的难拆违建。为此,从完善常态长效机制为工作目标,抓好以下工作:

一是做好2019年无违居村、无违先进街镇创建工作。全面做好剩下7个居村的无违居村创建工作,无违居村创建工作力争达到应创即创,创建率保持在全市高位水平;无违街镇创建通过联动机制,达到应创即创。

二是加强工作联动,协同区相关部门推动无违创建后续问题。针对无违创建工作中11处建筑垃圾临时分拣和堆放场所,连同违法用地、违法建筑治理同步推进消除工作。加强区、镇、村居三级联动,做好啃硬骨头的准备,打好生态环境整治攻坚战。

三是落实各项工作措施。一是落实定期考核通报制度,确保工作持续有力推进。二是加快落实奖补政策,对创建成功的街镇、居村,通过市级部门考核认定后,按照补贴标准予以一次性拨付至街镇(工业区)。三是加强多方联动,落实常态长效管理机制。充分发挥村居组织和“一网一平台”作用,及时跟进已整治地块上的网格化管理,进一步巩固成果、扩大成效。

(五)完善城市综合管理体制机制

为进一步提升城市综合管理水平,重点针对城市管理中的顽疾和短板,提升城市综管中心管理能级。建立各职能部门区、镇联动平台,加快建设完善金山区燃气行业管理信息系统等7个平台,统筹协调委内现有信息系统对接好“一网一平台”,确保工作职能有效衔接。

二、打好服务与监管“组合拳”,提升行业管理能级

(一)深化优化营商环境。加快行政审批制度改革,处理好服务与监管的关系,寓监管于服务中。进一步提升理念,增强服务意识,加快推进服务机制创新,加强对项目单位政策指导、培训,形成有利于优化营商环境的工作机制和制度。

(二)净化建筑市场环境,整治市场乱象。继续加大对建筑领域乱象的查处和打击,一是在事中事后监管环节上加大查处力度,深入持续开展“两场联动”专项检查。二是落实相关制度,对建筑领域的失信企业和个人落实制度,定期按制度对失信企业、个人进行公布、通报。

(三)做好城市综合养护机制建设。研究开展新城区43平方公里综合养护移交工作,对接绿容、市政、水务等部门,梳理养护移交界限、职责、资产和标准,逐步探索和建立健全以金山新城为主的综合养护市场化机制和财政配套政策。

三、严守安全生产“生命线”,确保城市运行平稳可控

(一)严格履行三大行业安全监管工作职责。进一步厘清各行业安全监管底数,不断完善安全生产工作机制,健全消防安全、防汛安全等各类专项安全工作台账、预案,研究形成区、街镇、村居三级联动安全监管模式。根据委系统安全工作计划安排和各级要求,结合季节性特点,组织好各项安全生产大检查和专项整治工作。加强建设工程第三方质量安全监管工作,指导监督各类机构开展第三方服务,切实提升我区建设工程监管水平。强化实名制管理,全面推进“两个台账”制度落实,维护民工合法权益,力争通过一年左右时间实现“两个台账”100%全覆盖。

(二)加快提升燃气行业管理水平。一是重点抓燃气行业企业主体责任落实,形成企业主体责任、属地政府责任、行业监管责任相结合的常态长效管理服务机制。二是推进液化气统一配送工作,计划对吕巷、金山卫、枫泾、廊下等与浙江毗邻的镇率先开展配送工作。

(三)做好地下管线信息化建设管理工作。一是组织开展地下管线数据维护工作,同步对管线信息平台内信息进行更新。二是完善区地下管线信息系统建设方案,确定专业设计单位开展系统建设工作。三是制定金山区地下管线管理办法,加强地下管线建设管理,保障地下管线安全运行。

(四)扎实推进“双欠”工作顺利开展。按照《上海市人民政府办公厅印发上海市保障农民工工资支付工作考核办法的通知》要求,坚持补短板,完善各类基础台账;坚持抓机制,梳理各类工作制度并加以调整、完善并落实;坚持强组织,强化各层面的单位领导重视农民工欠薪工作的协调、化解、指导等工作,切实推动企业主体责任落实。

(五)妥善处理好信访维稳工作任务。不断完善网上信访受理办理制度,全力抓好网上信访工作落实。继续加大初信初访办理力度,持续深入推进信访工作制度改革,建立信访工作责任体系建设,强化考核和绩效问责,切实推动信访责任的落实。

四、加快推进相关工作

(一)规划方面

一是海绵城市规划方面,以《金山区海绵城市建设规划(2018-2035)》为基准,深化金山新城、枫泾镇、朱泾镇等重点建设区域的海绵城市规划编制和实施方案,将海绵城市建设指标细化至控规单元,指导为未开发地块的海绵建设管理,提出旧区改造更新型海绵建设规划方案。

二是地下综合管廊方面,开展区级地下综合管廊专项规划编制工作,完成《金山区综合管廊专项规划(2018-2035)》编制,形成专项规划文本和图集,规划按相关要求上报住建委进行审批,并结合区域发展和工程项目建设,制定地下综合管廊近远期建设规划。根据新城区围填海区域整体规划,重点梳理近期围填海区域潜在的地下综合管廊项目,加强南排海工程等项目管线管廊工作研究,做好具体地下管廊项目落地前的各项基础工作。

(二)建设方面

一是加快推进路灯建设相关工作。完成区管道路2020年路灯建设方案,尽快建立金山区道路照明设施管理信息平台。结合金山智慧城市建设开展,加强研究提高智慧路灯覆盖工作,并在杭州湾大道等路段进行窄带物联网(NB-IoT)芯片区域试点。

二是做好架空线整治及多杆合一工作。统筹推进全区架空线整治相关工作,在龙胜路多杆合一试点的基础上,加快推进杭州湾大道和金山大道多杆合一规划设计方案编制,并积极推进完成杭州湾大道管线入地和多杆合一工作。积极配合相关部门做好智慧新城相关工作。

(三)课题研究方面

一是探索研究在我区试点推进住宅工程质量保险制度,通过建筑质量投保,由保险公司在项目建设过程中控制质量风险,当发生属于保险责任的房屋质量缺陷问题时,由保险公司提供资金和后续维修服务,以此有效化解各类房屋质量投诉。

二是研究全区天然气建设工作。待我区保护村、保留村规划落地后,积极推进全区范围天然气管网建设。结合美丽乡村建设工作,加强研究集中点点供天然气站建设布局规划。

五、深化完善“六化同步、四指同评”,进一步加强基层党组织建设

(一)坚持凝心聚力,进一步加强干部队伍建设

一是积极推进机关的机构改革工作。紧紧抓住2019年机构改革契机,进一步理顺和完善建管委的体制机制,使其职能达到职能与职、权、人员相协调的工作体制机制。

二是加强干部队伍管理。围绕建管行业中心工作,抓好委系统内机关及各基层单位的编制使用,优化干部队伍结构。

三是健全干部培养机制。举办分层分类中层干部培训班、青年后备干部培训班,强化干部政治理论素养和专业能力培训。

(二)落实“一岗双责”,进一步加强党风廉政建设

一是推动“四责协同”有效落实。党委切实把主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上,切实推动“四责协同”有效落实。

二是切实抓好巡察问题整改。对市委第四巡视组以及区委第三巡察组反馈的问题意见建议再次反复查、回头看,构建常态长效机制,防止类似问题的重复发生。

三是抓早抓小健全预警防控机制。有效运用监督执纪“四种形态”,坚持抓早抓小、防微杜渐,对党员干部存在的倾向性、潜在性、苗头性等问题,早发现、早提醒、早处置。

(三)坚持党建统领,进一步形成党建工作品牌特色

一是强基础,做好基层党支部建设。严格落实基层党组织“三会一课”制度,充分发挥党组织的核心领导和战斗堡垒作用,引导广大党员职工充分发挥党员先锋模范作用。

二是创品牌,形成党建工作特色亮点。按照“一支部一品牌”工作要求,深化各支部形成自身特色品牌亮点,并做好“四结合”:一要党建与业务工作相结合;二要党建与大调研相结合;三要讲、学、研与开展支部主题党日活动相结合;四要线上学习与线下学习相结合。

三是强作风,推进工作作风转变和工作效能提升。在工作中勇于实干担当,敢碰改革发展中的“硬钉子”,敢啃攻坚克难中的“硬骨头”,破解难题、推动发展。

 

 

上海市金山区建设和管理委员会

2019年3月22日