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  • 上海市金山区建设和管理委员会

  • 长期公开

  • TH121001120210349

  • 城市建设、环境保护

  • 2021-03-09 15:56:09

  • 2021年03月09日

  • 主动公开

  • 金建发〔2021〕6号

  • 产生后20个工作日内

机关各科室、委属各单位:

现将《区建管委2021年安全生产和消防工作要点》印发给你们,请遵照执行。

 

附件:区建管委2021年安全生产和消防工作要点

 

上海市金山区建设和管理委员会

                         2021年3月9日

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

区建管委2021年安全生产和消防工作要点

 

2021是中国共产党成立100周年,是全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年,是“十五”规划的开局之年区建管委将认真贯彻落实区委、区政府以及市住建委关于安全生产和消防工作的部署和要求,深入践行人民城市重要理念,牢固树立安全发展理念,统筹推进建管领域安全生产和消防各项工作,坚决防范遏制生产安全事故和火灾事故,保障人民群众生命财产安全,为我区全面落实“两区一堡”战略定位、全力打响上海湾区城市品牌筑牢安全屏障。

一、践行安全发展理念,着力推动安全责任落实落细

坚持以人民为中心的发展思想,深入践行安全发展理念,以增强“政治三力”为引领和保障,坚定不移把统筹安全和发展贯穿于建管事业发展全过程。

(一)深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述。树牢委系统党政领导干部安全发展理念,切实增强抓好安全生产和消防工作的政治判断力、政治领悟力、政治执行力,不断推动建管行业实现更为安全的发展。认真学习“生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片以及习近平总书记关于安全生产的最新批示指示精神,将相关内容纳入委党组理论学习中心组和干部教育培训的重要内容,并纳入干部教育培训计划和基层党组织“三会一课”,推动学习教育全覆盖,切实增强防范化解重大安全风险的政治自觉提升用理论武装头脑、指导实践、推动工作的效果和质量

(二)层层压实安全工作责任。刚性落实市、区两级关于党政领导干部安全生产和消防责任制有关规定,细化落实委党政领导干部安全生产责任制实施细则,健全定期研究解决安全生产重大问题机制全面统筹建管领域安全和发展各项工作。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,坚持“三管三必须”原则,逐级签订安全生产和消防工作目标责任书,确保安全责任环环相扣、层层压实。推动企业落实安全生产主体责任,将企业落实主体责任情况纳入年度监督检查计划,加大日常执法检查力度提升企业整体安全水平

(三)全力开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚。聚焦城市建设、城市能源供应、高空坠物等重点专项,持续开展安全风险隐患集中整治,动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”,实施清单化管理和挂图作战严格“一案一策”销号管理。加强沟通交流适时召开推进会、交流会,组建督导组开展调研督导,用好定期通报、重点约谈、建议提醒、督查考核等手段,进一步加大专项整治攻坚力度,推动专项整治取得明显成效。

(四)持续完善安全综合协调机制。健全委城市运行安全和生产安全、应急抢险、消防安全、防汛防台等领导小组运行机制制度。推动安全工作部署常态化,定期召开工作例会,适时召开专题会议,有序推进各阶段安全生产和消防工作。根据区安委会统筹安排,牵头成立金山区建筑施工安全专业委员会,完善组织机构和运行机制,协调解决建筑施工领域安全生产重大问题。

二、聚焦重点行业领域,着力防范化解各类安全风险

坚持系统观念,统筹兼顾、突出重点,围绕建筑、燃气、地下空间、市政基础设施等行业领域,深入开展安全隐患排查治理,切实增强防范化解各类安全风险能力。

(五)筑牢建筑领域安全防线。推进建筑施工企业安全生产许可证制度改革,进一步完善许可证批后监管相关机制。严格落实建筑起重机械管理制度,建立健全建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班制度强化深基坑、起重机械、高支模等危险性较大的分部分项工程安全风险防控,开展“防高处坠落”“严禁超龄用工”专项整治着力消除重大事故隐患持续推行建设工程安全生产责任保险制度,着力推动工程质量安全手册制度实施,不断健全建筑施工安全诚信体系。持续规范建筑市场秩序,加大对施工转包、违法分包等行为的打击力度。扎实做好建设工程消防审验工作,加强现场消防验收检查力度,建立健全执法监管工作机制,强化部门联动协同,重点整治未经消防设计审核擅自施工、未经消防验收擅自投入使用等问题。完善生产安全事故查处机制,强化事故责任追究,做好事故调查分析和警示教育。加强既有建筑玻璃幕墙安全管理,建立完善业主单位自查、属地政府日常管理、第三方巡查监管体系。指导农村住房建设、农村住房安全和危房改造工作。深入开展农村房屋安全隐患排查整治工作,做好自然灾害综合风险普查农村房屋建筑普查工作,建立动态监测和维修管护机制

(六)严守燃气行业安全红线。开展重要燃气供应设施安全专项体检,全力排查整治各类安全隐患。严格督促燃气企业全面落实安全生产主体责任,加强安全管理制度建设、站点设施设备和从业人员管理、燃气管道巡检等工作。持续实施非法瓶装液化气专项整治,加大排查力度,开展联合检查,严肃查处违法经营和违规用气等行为。巩固完善瓶装液化气规范统一配送工作提升用户端安全用气水平完成金山区燃气行业“十四五”发展专业规划编制,加快推进我区天然气建设。持续推广智能安全型燃气表、金属连接软管应用,进一步强化燃气泄漏报警器的应用和管理。全力推进燃气用户设施安检工作,持续提升居民用户安检入户率和隐患整改率

   (七)加强地下空间安全使用精细化管理。进一步发挥区地下空间管理联席会议机制作用,督促指导各成员单位加强对本行业、本辖区地下空间日常检查力度,重点关注卫生防疫、消防安全防汛防台反恐怖、违规住人等问题。强化区地空联办综合协调、监督检查等职能,牵头开展地下空间安全使用管理联合检查和专项整治。持续开展普通地下室使用备案工作,督促产权人和物业单位及时办理,依法加强监管。

(八)保障市政基础设施运行安全。加强既有道路照明设施建设工程安全监管,有序开展区管道路照明设施养维管理工作,全面排查整治各类设施隐患,及时处置运行故障。持续开展地下管线数据维护更新工作,做好地下管线施工交底备案和管线外损事故统计上报,落实管线项目现场巡视要求,进一步完善区地下管线综合信息系统应用场景,探索地下管线“一网统管”建设。

三、优化安全监管方式,着力提升安全治理能力和治理水平

坚持改革创新,强化依法治理,以实现高效能安全治理为着眼点,创新安全监管机制制度更加突出行业安全品牌建设,不断推动建管行业安全治理体系和治理能力现代化。

(九)严格规范安全生产监管执法。制定完善监督检查计划和现场检查方案全面推行“双随机、一公开”检查方式,同步开展多种形式的明察暗访,提高问题发现和整改力度。落实差别化监管要求,实施分类分级差异化执法,提升监管效果和精准性。全面推行安全生产领域行政执法三项制度,探索推进执法全过程留痕和可回溯管理贯彻执行《上海市建设工程行政处罚裁量基准(2020年版)》,落实处罚幅度裁定讨论制度,严格限定和合理规范处罚裁量权的行使。加大执法监管力度,对安全生产违法违规行为坚持“零容忍”和重处罚,提升执法震慑力。

(十)强化特殊时间节点安全管控。统筹新冠肺炎疫情防控和安全生产工作,时刻绷紧疫情防控和安全生产“两根弦”,督促指导企业落实疫情防控要求、加强安全生产管理。做好汛期、夏季高温、冬春等特殊时期安全管控工作,根据季节性特点和气象变化情况,科学分析研判,提前谋划部署,全面落实各项工作措施。加大春节、“两会”、国庆等重点时段及“进博会”等重大活动期间执法监管频次和力度,依法严肃查处违法违规行为。

(十一)增强第三方机构服务效能。组织实施建设工程第三方机构质量安全监管项目督促指导第三方服务机构依照合同约定、规范标准开展建设项目住宅套内抽检、大型机械安全检查、建筑材料检测、质量安全巡查等工作严格管理考核,强化工作成果运用,进一步增强监管效能。探索在建设工程生产安全事故行业调查领域引入第三方技术服务,深化调查能力建设,提升调查规范化、科学化、高效化水平。

(十二)完成健全公共安全体系相关任务。结合全国市域社会治理现代化试点、平安金山建设工作,聚焦建管行业特点加强公共安全形势、问题分析研判和监测预警,组织开展调查研究,完成年度课题任务,强化课题成果转化,持续完善、优化建管行业公共安全监管制度机制,推动本区公共安全治理水平不断提升。

四、夯实安全基层基础,着力筑厚城市安全堡垒

坚持夯基固本,注重共治共享,以提升突发事件处置能力和深化安全宣传教育为抓手,健全应急救援管理体系,提升安全文化软实力,持续营造浓厚的行业安全氛围

(十三)提高应急管理能力。加强各行业领域应急演练,合理规划演练的种类、频次、规模和方式,增强演练的针对性、实用性,不断提升突出事件应急处置水平。健全行业应急协调机制,组织相关行业企业储备应急物资、组建专业抢险队伍,充实应急救援力量。做好节假日和重点时段应急值守工作,严格落实领导干部24小时带班和专人值班制度,加强信息预警和部门间应急联动,准确掌握事件和舆情动态,稳妥处置各类突发情况

(十四)深化安全文化建设。加强安全生产和消防法律法规宣贯,普及安全法律知识,宣传法治理念,弘扬法治精神。安全宣传“五进”工作为主轴,结合“安全生产月”“119消防宣传月”“防灾减灾日”等活动,持续做好主题宣传、活动宣传、警示宣传和科普宣传增强市民群众及行业从业人员安全生产意识和能力。深入挖掘建管行业安全生产先进典型,用鲜活案例启发思考,带动安全生产正能量发展。督促全区建筑行业、建筑工地对从业人员开展反电信网络诈骗宣传,切实提升从业人员防范意识和能力。

(十五)推进安全教育培训。加强建管系统内部教育培训,有针对性地组织开展安全专业知识与实务培训,提高监管人员业务素质,提安全监管水平。督促企业严格落实“三级”教育培训要求做好从业人员上岗培训和再教育工作,组织开展技能比武和知识竞赛等活动,不断提高员工安全操作能力和技术水平

 

附件:区建管委2021年安全生产和消防重点工作责任分工表