2020年上海市金山区社会信用体系建设工作要点

2020年是加快推动社会信用体系建设迈入高质量发展新阶段，更好发挥其在支撑“放管服”改革和优化营商环境的关键之年。全区信用工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步贯彻落实党中央、国务院关于社会信用体系建设的决策部署，坚持问题导向、目标导向和结果导向，根据上海市和区委、区政府的工作要求，加强发挥信用工作服务实体经济、提升社会治理水平和营造诚实守信的社会市场环境等方面的作用。

一、强化信用应用，提升信用惠民便企水平

（一）推广以“信易贷”为重点的应用场景。以信用应用为核心，在尊重市场规律的基础上，大力实施“信易贷”“信易行”“信易游”等“信易+”工程，创新信用惠民便企应用场景。依托上海市中小企业融资综合信用服务平台以及区级信用平台，推广“信易贷”，依法有序与商业银行共享行政许可、行政处罚、“黑名单”等信息，改善银企信息不对称，提高信用状况良好的企业贷款可得性，纾解企业融资难题。

（二）鼓励多方参与信用应用。在确保商业秘密和个人隐私前提下，有序向市场机构共享推送公共信用信息，发挥社会信用服务机构、征信机构、金融机构、研究机构、行业协会商会等作用，利用大数据、区块链等企业的专业优势，构建政府与社会互动合作的信用建设格局。合理利用产业扶持资金，拓展培育信用服务机构，在形成经济金融、社会治理等领域应用场景的基础上，推动打造信用服务产业集聚区。

二、创新监管方式，构建以信用为基础的新型监管机制

（三）大力推进信用分级分类监管。依托市、区级信用平台，在充分掌握信用信息、综合研判信用状况的基础上，结合“双随机、一公开”监管，重点在市场监管、安全生产等领域，对信用较好、风险较低的市场主体，合理降低抽查比例和频次；对违法失信、风险较高的市场主体，适当提高抽查比例和频次，列入重点监管范围，依法依规实行严管和惩戒。定期梳理汇总各成员部门（单位）信用分级分类监管进展情况和取得的成效。

（四）建立健全信用承诺制度。推动相关部门（单位）梳理在政务服务和证明事项中信用承诺制的适用，加快服务事项办理进度，进一步减证便民利企。将书面承诺履约情况作为事中、事后监管的重要依据，对虚假承诺的，依法记入信用记录、纳入信用平台，情节严重的依法予以处罚并公开。鼓励市场主体主动对自愿注册填报信息的真实性作出信用承诺，加强信用承诺信息归集，在“信用中国（上海金山）”网站专栏集中公示，实现信用承诺的社会化监督。

（五）依法依规实施信用奖惩。按照国家和上海市的统一安排部署，按照合法、关联、比例原则，根据失信行为的性质和严重程度，由有权部门（单位）依法依规采取惩戒措施。持续推进信用平台、网站对接“一网通办”，将信用措施嵌入政府办事流程，实现“逢报必查”“逢办必查”。持续开展拖欠农民工工资、法院判决不执行等失信问题的治理。

三、加强权益保护，保障信用主体合法权益

（六）畅通信用异议修复渠道。对已按照国家、上海市规定纠正失信行为、消除不良影响的，稳妥高效办理本区失信信息信用修复工作，保障信用主体合法权益。对因受疫情影响，或因参与疫情防控工作而导致延迟交货、延期还贷或合同逾期等失信行为的企业，协调相关部门（单位）宽容审慎认定失信行为。对防疫重点企业，进一步优化服务，便捷高效地做好信用修复工作，坚决避免因公示信息错误、修复不及时等问题对企业生产经营造成负面影响。

（七）强化信息安全和隐私保护力度。严肃查处泄露、篡改、窃取信用信息或利用信用信息谋私等行为，防止信息泄露。保护个人隐私和商业秘密，严格规范收集、提供和使用个人信用信息等行为。

四、规范信息管理，优化信用信息归集共享

（八）推进清单数据的归集共享。按照国家有关部署和上海市2020版公共信用信息数据、行为、应用清单，督促各相关部门（单位）将产生的信用信息数据及时归集至信用平台。依法依规拓展公共信用信息，提升信用数据的覆盖范围。推动与其他政府平台实现数据交换与共享，实现全区基本信息、行政许可、行政处罚等数据一次归集、多次使用、无缝对接。

（九）加强信用服务平台应用。完善平台建设，依法有序向公众、企业、专业机构提供信用数据查询、跟踪、整合服务。针对相关部门（单位）管理职能，深化信息快速检索、专项分析等功能，并与“信用中国”“信用上海”以及其他平台等相衔接，推动建立开放、立体、多层次的公共信用信息服务平台体系。

五、弘扬信用文化，营造较为浓厚的诚实守信氛围

（十）大力弘扬诚信文化理念。持续推进“诚信建设万里行”主题宣传活动，开展“小诚讲信用”“诚信宣传周”品牌宣传。做好各类诚信典型、优秀信用案例推广工作，组织开展形式多样、内容丰富的诚信宣传活动，宣传诚实守信理念。

（十一）深化诚信文化教育。注重发挥学校在诚信教育中的主阵地作用，把诚信教育作为重要教学内容。倡导学生通过阅读诚信文化教育书籍、学习诚实守信的历史典故等方式，学习诚信文化知识。开展“诚信教育进校园”主题活动，营造讲诚实、守信用的校园环境。

六、做好其他重点工作

（十二）开展社会信用体系“十四五”专题和重点难点问题研究。为深入贯彻落实十九届四中全会关于“完善诚信建设长效机制”的要求，认真落实《优化营商环境条例》相关规定，结合本市“五个中心”建设和三项重大任务，以促进经济高质量发展和服务国家治理体系和治理能力现代化为主线，围绕“信用制度、信用监管、信用支撑、信用市场”等要素，研究“十四五”时期本区社会信用体系建设发展目标和具体任务举措。在信用监管、信用奖惩、信用服务机构发展等方面，开展信用前沿理论及实践研究。

（十三）强化信用长三角合作。在金嘉两地社会信用体系建设合作框架协议的基础上，发挥双方优势，重点聚焦环境保护、安全生产、产品质量、文化旅游等重点领域，实行两地信用信息互认共享，共同打造“信用金嘉”品牌，营造健康良好的营商环境，助力区域经济社会发展。

（十四）推进防疫失信信息的归集共享。对存在隐瞒病史、重点地区旅行史、与患者或疑似患者接触史以及逃避隔离医学观察等行为的个人，将其失信信息归集至信用平台，进行集中网上公示，并加强长三角区域范围的信息共享，推动相关部门（单位）依法依规采取惩戒措施。