为贯彻党中央、国务院领导关于保障农民工工资支付工作的指示精神，切实落实市、区关于保障农民工工资权益的工作要求，严格规范我区建筑领域企业用工管理和工资支付行为，维护农民工的合法权益，根据《关于转发国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室关于开展2019年度根治欠薪冬季攻坚行动的通知》（沪薪联办〔2019〕7号）工作要求，区建管委对全区建筑领域在建工程的农民工工资支付情况开展了专项检查，并汇总同期农民工工资纠纷的处置情况。现将相关情况通报如下。

一、农名工工资支付专项检查情况

此次检查共对全区130个在建项目中的102个进行了全覆盖检查（28个项目处于安标竣工、暂停施工、完工未验和筹备开工阶段未检查），开具书面整改单87份。从检查情况来看，我区房屋建筑和市政工程领域建筑市场秩序总体运行平稳，农民工工资支付工作总体受控。

其中上海金山公路建设有限公司、上海建工二建集团有限公司等6家施工企业在检查中表现较好，能认真履行农民工工资支付的主体责任，按月足额支付工资、农民工工资专用账户管理、农民工实名制管理等制度得到妥善落实。

但汇总检查情况，今年农民工工资考核重点的4项要求（即：实名制管理覆盖率；工资专用账户覆盖率；按月足额支付工资覆盖率；分包委托总包通过银行代发工资覆盖率）依旧存在不足，主要问题如下：

1.劳动合同签署不规范的情况较普遍。部分项目合同中仅有用人单位和劳动者签字，而无工作内容、工资单价，无工资结算方式、支付方式以及结清时间等实质性内容；部分项目签订劳务承包合同后，未和务工人员本人签订用工合同，甚至劳动合同与现场用工情况不匹配，留下欠薪隐患。

2.实名制管理、专用账户管理、委托总包代发工作推行不完善。部分项目现场未建立有效的考勤记录，实名制登记不完整；部分项目工资专用账户无交易记录，未将人工费和其他工程款进行分账管理；部分项目未妥善落实分包单位委托总包银行卡代发工资制度，存在现金发放工资情况。

3.农民工工资专户及委托总包代发工资制度的监管作用未能充分体现。部分项目开办工资专户后，银行与总包单位均未落实监管责任，导致人工费拨付不及时的情况；部分项目未能全面推行分包委托总包代发工资制度，执行上存在疏漏。

其中河北建设集团股份有限公司、上海金岛建设发展有限公司等7家施工企业存在未通过专户发放农民工工资、未签订劳动合同或劳动合同签订不规范、实名制落实不到位、按月足额发放工资制度落实不到位、未落实总包代发工资制度等问题。上述企业在责令整改期间未完成整改。

二、岁末年初影响社会稳定的欠薪纠纷情况

2020年春节前，在我区“双欠”治理工作的关键时期，仍有少数企业对解决拖欠农民工工资问题不重视、工作不到位，造成欠薪纠纷得不到及时有效解决，引发部分农民工集体上访。其中上海御府投资有限公司公共租赁房项目装修工程、上海市金山区金山新城JSC10502单元E22-02地块商品住宅项目（建邦华庭）、上海金山工业区JSS3-0402单元12-01地块商品住宅项目（依云湖）发生多批次到区政府集访；金山工业区JSS3-0402单元06-04地块商品住宅项目（澜庭二期）、年产20000台套现代电梯产品项目（A区）项目工地多次发生农民工维权事件，造成较大社会影响。经核查，发现相关企业存在农民工工资发放不及时，未严格落实农民工工资专户及总包代发相关规定的情况。

三、处理意见

（一）对在农民工工资支付专项检查中认真履行责任，严格执行制度的以下单位给予通报表扬：

 （二）对在农民工工资支付专项检查中未妥善落实相关制度和岁末年初发生影响社会稳定的欠薪纠纷的以下单位予以通报批评：

请各项目责任单位引以为戒，严格按照《关于本市工程建设领域根治拖欠农民工工资工作的指导意见》（沪薪联办〔2019〕8号）要求，执行好农民工工资支付的各项制度，实现农民工工资基本无拖欠的目标。

上海市金山区建设和管理委员会

2020年3月17日