一、关于产业项目用地指标管理

　　本区建设用地计划管理既要守住建设用地规模总量不突破，又要有效保障经济社会发展合理用地的需求，需要切实转变土地利用方式，主要依靠减量化和低效盘活产生的建设用地流量有效保障产业发展，应对不同的项目的土地指标实行分类精细化管理。针对国家和本市重大战略性产业项目，由市统筹用地指标予以保障；区级产业项目所需用地指标均与减量化工作挂钩。

　　新增产业项目用地指标与批而未供土地数量相挂钩，优先消化批而未供土地，保持合理供地率。对三年后供地率水平仍未达到全区平均供地率的园区，暂停使用新增产业项目用地指标。重点项目确需使用新增产业项目用地指标的，由各镇（工业区）上报区政府决策是否同意使用新增产业项目用地指标。

　　二、关于工业企业综合绩效评估

　　主要对全区范围内除电厂、燃气、给排水、垃圾焚烧、污水处理等领域外的工业企业开展评估，其中，用地企业土地摘牌满3年纳入评估范围，满5年开始实施政策；厂房租赁企业租期满1年纳入评估范围，满3年开始实施政策。规模以上工业企业，主要按照亩均税收、亩均产值、万元产值能耗、万元产值COD排放量、万元产值VOCs排放量、人均产值等指标；规模以下工业企业，主要按照亩均税收指标；评估按百分制进行，总分100分。各项指标按前三年平均值计算（未满三年的按实际年度平均值计算）并根据加分、扣分标准最终定级。

　　根据企业综合绩效评估得分，按照规模以上工业企业与规模以下工业企业分别评为A、B、C、D四类。A类是全区排名前30%（含）的规上企业及位列全区排名前3%（含）的规下企业。B类是综合评估得分位列全区排名前30%—70%（含）的规上企业及位列全区排名前3%—40%（含）的规下企业。C类是综合评估得分位列全区排名70%—95%（含）的规上企业及位列全区排名40%—90%（含）的规下企业。D类是综合评估得分位列全区排名最后5%以内的规上企业及位列全区排名最后10%以内的规下企业。

　　三、关于按绩效差别化分类管理

　　根据综合绩效评估结果，对企业实施分类施策。A类列入优先发展类。支持企业加快发展，给予优先服务、优先资源要素保障、优先政策支持等；B类列入鼓励提升类。鼓励企业提升能级，引导企业产品升级、技术升级、资源利用升级等。C类列入调整转型类。引导督促企业进行调整转型，支持符合产业导向的企业开展技术改造，限制落后产能扩张。D类列入监管整治类。加强以环境保护、安全生产、资源节约为重点的监管整治，引导企业开展产业结构调整。

　　四、关于实行保障性的产业用地供应方式

　　按照国家、本市相关规定，结合不同类型工业用地的产业特点，创新了土地供应方式，对具有明确产业类型、准入要求的工业用地产业项目类、研发总部产业项目类用地，经产业准入审核认定后，采取“带产业项目”挂牌方式供应土地，也就是通常讲的“定向挂牌”出让；对于为相关企业提供租赁厂房、研发、总部管理用房的工业用地标准厂房类、研发总部通用类用地，应通过公开招拍挂方式出让；针对园区平台取得标准厂房类工业用地、通用类研发用地的，政府在供应方式上给与支持，允许采用“带产业项目”挂牌方式供应。同时，鼓励企业采取“先租后让”的方式使用产业用地，由企业先行承租土地进行开发建设和产业运营，投产或达产验收后办理出让手续，出让价款按出租时的约定价格、并扣除租赁期的租赁费用。

　　五、关于简化产业用地规划实施和规划调整程序

　　一是支持具备规划编制与建设审批职能的园区政府管理机构，结合项目落地和土地开发利用情况，在园区交通、环境以及配套设施等容量范围内，对地块拆分合并、绿地率、建筑密度和建筑退界线，未出让工业用地（含研发总部类用地）的容积率和建筑高度的适当调整等，采取规划执行程序实施，提高工作效率。

　　二是对于已出让工业用地容积率（不大于2.0）、建筑高度（不大于30米）调整和研发总部用地容积率（不大于3.0）、建筑高度（不大于50米）调整，在体现土地出让合同严肃性的同时，考虑项目实际情况和土地集约高效利用，允许在符合产业发展导向、地区规划控制、环境保护要求、不影响相邻地块合法权益的基础上，采取规划执行程序实施。

　　六、关于产业基地和产业社区以外的工业用地实施改扩建

　　针对城市开发边界内的工业地块，未划入战略预留区的，经区产业、规划土地部门牵头开展综合评估后，在控制性详细规划中予以保留；划入战略预留区的，经市产业部门会同市发展改革部门、市规划国土资源部门、市环保部门、市科技部门按照标准联合认定的现状优质项目，可以根据规划和出让合同约定进行建设。

　　针对城市开发边界外的工业地块，各区、各镇应按照优质项目标准梳理甄别后，按照不突破规划建设用地总规模的要求，纳入镇总体规划或单元规划中予以保留；个别未纳入镇总体规划或单元规划、确需保留的工业地块应经市产业部门会同市发展改革部门、市规划国土资源部门、市环保部门、市科技部门按照优质项目标准联合认定并报市政府批准后，各区在确保不突破建设用地总规模的前提下统筹空间布局，通过专项规划明确予以保留，可按照规划进行改扩建。