关于印发《2024年上海市金山区社会信用体系建设工作要点》的通知

区社会信用体系建设联席会议成员单位：

现将《2024年上海市金山区社会信用体系建设工作要点》印发你们，请认真遵照执行。 

附件：2024年上海市金山区社会信用体系建设工作要点

金山区社会信用体系建设联席会议办公室

2024年5月31日

附件

2024年上海市金山区社会信用体系建设工作要点

2024年，全区社会信用体系建设工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持系统谋划、突出重点、依法依规、守正创新，聚焦“南北转型”战略和社会信用体系建设高质量发展目标，全面提升金山区社会信用体系建设水平，为服务促进形成新发展格局提供有力支撑。

一、聚焦法治规范建设，完善信用制度体系

1.深入实施《上海市社会信用条例》。持续贯彻《上海市社会信用条例》，落实国家公共信用信息目录、失信惩戒措施清单，编制发布金山区公共信用信息“三清单”目录，应用于公共信用信息纳入、失信惩戒措施实施等重点环节，确保社会信用体系建设各环节严格依法依规。鼓励实施守信激励措施清单化管理，注重引导、发挥市场激励作用。

2.推进重点领域信用管理规范化、制度化。落实国家和上海市修复新规，完善信用信息修复工作机制，做好信用修复协同联动工作，确保修复数据共享、修复结果互认。更好发挥信用在稳定经济增长的重要作用，注重建章立制，加强信用信息共享整合，增加信用应用场景，提升政府、企业等主体的信用意识。

3.健全统一的社会信用制度。贯彻落实《中共中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》有关要求，统一信用信息标准，进一步完善社会信用基础规则,维护统一的公平竞争制度,为建设高效规范、公平竞争、充分开放的统一大市场奠定基础。

二、聚焦信用监管创新，构建新型监管机制

4.加强信用承诺管理。深化信用承诺机制，组织各行业部门完善信用承诺书格式文本，规范开展信用承诺信息管理。推进信用承诺书文本和信息标准化，将信用主体履诺情况纳入信用记录，依法开展信用承诺信息公开。加强履行承诺情况事中事后管理，为履行承诺的市场主体提供便利措施，对不履行承诺的市场主体依法实施失信约束，形成信用承诺管理工作闭环。

5.规范开展信用评价工作。各领域主管部门不得设置歧视性评价指标，按照公开、公平、公正的原则，科学运用信用评价标准。发挥各领域主管部门熟悉行业、了解企业的优势，着眼于规范行业经济秩序，不断深化研究、努力探索形成独具特色、实用有效的评价模式。

6.深化信用分级分类监管。加快推进市场监管、税收管理、生态环境等60个领域信用分级分类监管，依照风险高低实施差异化精准监管。对信用良好的企业原则上不主动开展检查，根据举报投诉、转（交）办等线索实施“事件触发式”检查；对信用风险一般的企业，按照常规比例和频次进行抽查；对违法失信、风险较高的企业，适当提高抽查比例和频次。

7.推行包容审慎监管。推进信用领域突出问题专项治理工作制度化、长效化，进一步降低我区严重失信主体名单等失信主体数量和占比。推行涉企轻微违法不予处罚、一般违法行为从轻减轻处罚、首次违法免罚等包容审慎监管措施，充分激发市场活力。

三、聚焦优化信用服务，彰显惠民便企成效

8.全面启动实施信用服务优化提升行动。强化信用修复管家服务，实现信用信息修复提醒全覆盖，进一步畅通信用修复渠道，全年计划举办信用修复培训班10次，通过信用修复“尽快办”，提高企业信用修效率，为企业增“活”减“负”。推广信用承诺便企服务，加强告知承诺信用管理制度建设，通过编制清单和闭环管理，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。创新包容监管赋能服务，加强工作创新，依法依规推动行政管理从“重管理”“重处罚”向“重指导”“重服务”转变，减少对信用良好企业的干扰，加强对违法失信企业的监管。

9.广泛实施信用惠民便企措施。加强重点领域信用激励场景建设，探索在行政管理、公共服务、社会生活中对守信主体实施激励措施。在行政管理中，让守信主体享受优先办理、简化手续等便利服务。在公共服务中，充分利用公共医疗、社会福利、劳动保障、司法服务等公共资源，给予守信主体服务便利。在社会生活中，在养老、家政、旅游、购物、金融等领域实施“信E+”工程，对守信个人给予优惠、便利和优待，持续提升守信主体信用获得感。

四、聚焦重点领域信用建设，助力优化营商环境

10.深化政务诚信建设。按照市级政务诚信评价要求，鼓励创新政务诚信建设方法，提升政府依法行政水平和公务员诚信履职意识。各部门恪守契约精神，严格履行合同协议及惠企政策兑现，依法依规开展招商引资、招投标等工作。提升政府部门诚信意识，保持政务失信主体名单“动态清零”。开展清理拖欠企业账款专项行动，加强信息披露监测。

11.深化信用报告替代有无违法记录证明。稳妥推进41个领域实施专用信用报告，全面实现主要执法领域全覆盖。进一步减轻企业负担，企业无需打印纸质报告，通过“亮码”即可实时查看专用信用报告，实现企业有无违法记录“一码通行”。

12.深化长三角区域信用合作。落实已签署的食品、药品、生态环境、产品质量和文化旅游等重点领域备忘录和合作协议。结合区位优势，围绕虹桥国际开放枢纽等重大战略和重要工作，聚焦信用监管、信用惠民便企、信用数据应用等领域，形成具有区域特色的多元主体合作项目。

五、聚焦信息共享应用，强化信用信息系统支撑

13.推进信用信息依法归集。按照金山区公共信用信息“三清单”目录做好信用信息归集共享，实现信用信息应归尽归。加强市场主体信用承诺、履约践诺信息归集工作。对标国家、市“双公示”评估标准和城市信用状况监测指标要求，规范、准确、完整上报“双公示”数据，力争上报率、合规率、及时率均达到100%。常态化推进行政强制、行政奖励、行政确认、行政裁决、行政监督检查等行政管理信用信息上报。

14.培育信用服务市场发展。拓展公共信用产品供给，推广信用信息嵌入式服务，优化服务方式，为各类市场主体提供信用信息查询、信用体检等定制服务。在确保安全前提下，鼓励行业主管部门在行政管理事项中应用第三方信用产品和服务，支持信用服务机构发展。

六、聚焦信用宣传培训，营造社会诚信环境

15.提升信用平台网站宣传窗口作用。将信用元素融入各单位文明建设和相关业务当中，依托“信用金山”网站及各类媒体，开展诚信宣传教育活动。进一步提升金山区信用信息平台管理、信息归集、数据交换、应用服务的标准化水平，提升用户体验。推广应用企业信用管理规范标准，组织开展企业信用管理培训，提高企业信用管理水平。

16.开展信用主题宣传实践活动。倡导诚实守信文明新风，组织各街镇（园区）根据各自禀赋优势，利用重要时间节点开展诚信宣传活动，推进诚信宣传进校园、进企业、进机关、进街道社区、进村镇，让诚信观念深入人心。发挥诚信典型示范引领作用，充分发掘诚信个人、诚信企业等，推进诚信示范街区创建。

七、聚焦构建有力高效工作机制，推进信用体系高质量发展

17.强化信用监测评价。力争提升月度信用监测排名，提高区域社会信用体系建设水平。配合市发改委做好2024年政务诚信建设评价、“双公示”监测评价等工作，通过“以评促建”，强化信用事前、事中、事后监管，构建以信用为基础的新型监管机制。落实国家和市关于社会信用体系建设最新部署要求，加强对相关信用政策的宣传、落实和细化。

18.加强信用示范引领。借鉴全国信用建设示范区好的经验做法，进一步优化要素配置，全面加强信用监管，深入推进信用场景应用。对在社会信用体系建设工作中作出突出贡献的单位和个人，按照有关规定给予鼓励表彰。鼓励创建信用监管示范工程，建立以信用为基础的市场监管机制。