各相关单位：

　　为贯彻落实《上海市都市现代绿色农业发展三年行动计划（2018-2020年）》，推进本区现代绿色农业发展，区农业农村委研究制定了《金山区绿农行动实施方案（2018-2020年）》，现印发给你们，请遵照执行。

　　特此通知。

　　金山区农业农村委员会

　　2019年7月24日

　　金山区绿农行动实施方案（2018—2020年）

　　为贯彻落实《中共上海市委上海市人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战建设美丽上海的实施意见》，根据《上海市都市现代绿色农业发展三年行动计划（2018-2020年）》、《上海市绿农行动实施方案（2018—2020年）》工作部署，坚决打好本区农业面源污染防治攻坚战，推进绿色农业发展，特制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　聚焦本区农业主要产业和重点领域，以面源污染治理、农业绿色发展为重点，实施“四大工程”，建立健全“四大”体系。到2020年，全区农业生态环境质量、农业资源利用效率显著提升，农业环境风险得到有效防控。化肥、农药使用量保持负增长，化肥、化学农药使用总量在2015年基础上减少20%；绿色食品生产总量达到地产农产品产量的20%；全区畜禽粪尿综合利用率达到95%，主要农作物秸秆综合利用率达96%以上；农药包装废弃物回收率达到100%；水产养殖尾水达标排放率达到40%。

　　二、主要任务

　　（一）实施化肥农药减量工程

　　1.实施轮作休耕养地。退出麦子种植，全面推进粮田轮作休耕，三年绿肥种植和冬季深耕晒垡面积达到45万亩。在果园推广生草种植，提升果园土壤有机质含量。有序推进设施菜田土壤保育与改良，三年累计完成11500亩。进一步优化水稻和蔬菜品种，从源头上减少化肥农药使用量。

　　2.推广绿色生产技术。以菜园、果园为重点，开展有机肥替代化肥行动，三年累计推广商品有机肥10.1万吨；实施测土配方施肥，三年推广配方肥75万亩次，使用缓释肥2.2万亩次；鼓励生产基地利用农作物秸秆和蔬菜废弃物制作农家肥，替代化肥。推广病虫害绿色防控技术，到2020年，覆盖全区所有规模化蔬菜种植基地；巩固9000亩已建成的蔬菜绿色防控示范区；每年建设30个水稻绿色生产示范基地。

　　3.提升设施装备能力。推广高效机械化植保面积55万亩次，推广自走式植保机械10台。开展无人机植保试验、示范。推广果菜水肥一体化技术，到2020年，水肥一体化设施设备使用面积新增7000亩次。稳步推进机械侧深施肥技术，提高施肥的精准性、有效性，到2020年，示范、推广机械测深施肥7000亩。

　　（二）实施畜禽粪污治理工程

　　1.落实畜牧产业布局规划。结合农业“三区”划定，坚持以种定畜、种养结合，推进畜牧产业布局更加合理，畜田匹配更加科学。到2018年底，基本完成规划不保留畜禽养殖场的退养工作，规划管控畜禽品种的养殖量控制在年出栏21.3万头标准猪以内。

　　2.推进畜禽粪尿资源化利用。规划保留的规模化畜禽养殖场全面配套畜禽养殖废弃物资源化利用设施设备，并确保正常运行。引导养殖场减量使用抗菌药和无机微量元素，倡导使用酶制剂、抗菌肽、有机微量元素等绿色安全投入品，确保资源化利用的畜禽粪尿中兽药和重金属残留量符合相关标准。

　　（三）实施水产养殖综合治理工程

　　1.优化水产养殖空间布局。细化完善《金山区养殖业布局规划（2015—2040年）》，确定养殖水域滩涂利用总体布局，因地制宜地划定禁养区、限养区、养殖区。

　　2.推广生态健康养殖模式。2020年前，共实施完成6200亩水产养殖场尾水治理设施建设和改造，通过过滤净化设施的配备完善，把好养殖污水出口关，实现水产养殖尾水达标排放。加大水产养殖生态技术等方面的科技研发和推广应用；实施水产养殖绿色生产操作规程，推广池塘循环流水养殖和池塘生态健康养殖模式。

　　（四）实施绿色生产示范工程

　　1.推进农产品绿色认证。对已经通过绿色食品认证的生产主体，继续推进生产管理纸质档案电子化，实现农产品质量安全信息可追溯。到2020年，粮食、蔬菜、水果绿色食品认证率达到20%，鼓励地产水产品绿色认证，力争三年内取得零突破。依托新消费模式，在规模化蔬菜基地，积极推进净菜生产，减少湿垃圾数量。

　　2.推进农业生态循环示范区建设。以实施循环农业产业、资源高效利用、农业环境治理、田园生态系统、体制机制创新为重点内容，构建与美丽乡村建设相协调的生态循环农业产业体系，打造农业生态循环示范镇。依托各类现代农业新型经营组织，以美丽牧场、绿色菜田、绿色果园、生态健康水产养殖场等为主体内容，创建一批绿色生态、高质高效生态循环农业示范基地。

　　3.推进非道路移动农用机械污染防治。实施非道路移动农用机械国Ⅲ标准，提高非道路移动农用新机械准入门槛，加快淘汰老旧非道路移动农用机械，三年累计淘汰227台以上。在用非道路移动农用机械严格按照非道路移动机械低排放控制区界定范围使用。配合环保部门在用非道路移动农用机械使用申报登记工作。

　　（五）完善农业环境监测体系

　　1.加强土壤环境监测。完善耕地地力和土壤环境监测网络，组织开展本区耕地地力和土壤环境定点监测，制定耕地土壤环境与农产品质量协同监测工作制度，每年提交耕地质量和农田土壤环境情况等监测报告。

　　2.构建农业投入品监管平台。建立全区统一的农资监管平台，实现对农资经营企业采购、库存、销售全流程监管。健全种植业生产管理信息系统，实现对种植业生产过程的全程可追溯。加强对畜禽粪尿中兽药和重金属含量的监测，严厉查处在饲养过程中非法添加违禁物等违法违规行为。

　　（六）完善耕地质量管控体系

　　1.加强耕地分类管理。配合市级部门划定耕地土壤环境质量类别，落实耕地土壤保护和安全利用方案，对不同类别耕地土壤实施分类管理。研究本区耕地安全利用技术指南和农作物种植负面清单，研究本区农村土地流转的受让方履行土壤保护责任的管理制度，强化耕地使用者的主体责任。以农用地土壤详查为基础，推进耕地安全利用和风险管控。

　　2.加强农业“三区”耕地管控。落实市里制定的粮食生产功能区、蔬菜生产保护区、特色农产品优势区（以下简称“三区”）管理办法，强化农业“三区”耕地管控，明确责任主体，落实管护责任和管控要求，确保农业“三区”功能用途稳定、基础设施完善、耕地质量提升。

　　（七）完善农业废弃物利用和处置体系

　　1.完善农作物秸秆综合利用体系。优化主要农作物秸秆机械化还田技术路线，提高秸秆还田技术到位率和还田质量；加大秸秆在肥料、饲料、基料等农业领域的利用规模，拓展高附加值的秸秆离田利用新领域，延伸综合利用产业链。到2020年，主要农作物秸秆综合利用率达到96%以上。

　　2.建立农药包装废弃物及地膜、黄板的回收机制。健全农药包装废弃物回收处置体系，实现农药包装废弃物回收率100%。落实农用地膜准入标准。依托农药包装废弃物回收点和农村垃圾回收处理点，建立农用地膜、黄板等废弃物回收制度，做到定点收集，集中处置。

　　（八）健全农资连锁经营体系

　　1.规范农药经营行为。严把农药经营准入门槛，确保农药经营人员掌握必要的农药和病虫害防治专业知识，营业场所和仓储场所符合相关要求，逐步推进农药经营信用体系建设，构建以信用为核心的新型监管机制。

　　2.鼓励发展农资连锁。引导连锁龙头企业和连锁门店实行“统一采购、统一配送、统一标识、统一定价、统一服务、统一管理”，鼓励兼并重组，全区形成一定品牌规模的区域性农资连锁经营企业。

　　三、保障措施

　　（一）建立健全考核评价机制

　　做好第二次全国农业污染源普查，摸清本区农业污染源基本信息，掌握农业面源污染的总体状况和变化趋势。紧紧围绕绿色农业发展目标任务，依托农业面源污染检测网络数据，做好农业面源污染防治绩效考核。

　　（二）加强农业执法

　　加强农药、肥料等农资市场监管，开展农药产品质量监督抽查和农药生产经营主体专项检查，依法严肃查处制售假劣农药的违法行为。在用肥备肥高峰时期，组织开展肥料监督抽查，维护农民和合法企业责任。开展兽用抗菌药专项整治活动和落实执业兽医和处方制度。

　　（三）强化科技支撑

　　加强农业绿色生产技术的创新与示范应用，重点支持抗病、节水、节肥品种选育和农业废弃物资源化利用、农业污染修复治理等技术研发，推广使用化肥农药减施增效技术、绿色高效生产装备、畜禽水产生态循环养殖设施，建立高效、安全、低碳、循环、智能集成的都市现代绿色农业发展技术体系。