区民政局、卫生计生委、老龄办关于进一步完善老年照护统一需求评估工作的通知 保护视力色: 杏仁黄 秋叶褐 胭脂红 芥末绿 天蓝 雪青 默认 【字体: 打印本页 关闭窗口

  • 上海市金山区民政局

  • TB0300000-2015-023

  • 业务类|业务工作

  • 2015-06-08 00:00:00.0

  • 2015年06月09日

  • 主动公开

  • 金民〔2015〕38号

  • 通知

各街镇(金山工业区)民政部门和老龄办、居家养老服务中心、养老机构,各社区卫生服务中心、老年护理院:

为落实《金山区人民政府关于加快发展养老服务业健全社会养老服务体系的实施意见》(金府发〔2014〕32号)和《金山区人民政府办公室转发区卫生计生委、区民政局制订的<关于推进金山区医养融合发展的实施意见>的通知》(金府办发〔2014〕62号)以及《关于印发<上海市开展老年照护统一需求评估体系建设试点工作意见(试行)>的通知》(沪社养老领办〔2014〕1号)有关要求,推动养老服务评估在《金山区民政局、老龄办关于进一步完善养老服务评估工作的通知》(金民〔2013〕76号)基础上更加专业化、标准化、人性化和公平公正,现就进一步完善老年照护统一需求评估工作通知如下:

一、目标任务

深化老年照护统一需求评估,建立统一的老年照护服务资源管理平台,为促进民政养老服务、卫生老年护理等资源与老年人需求公平有序转接及相应政策保障提供依据。

二、评估范围

金山区行政区域内,凡本区户籍、申请享受金山区社区居家养老服务补贴的老年人、入住金山区域内养老机构的老年人、入住金山区域内老年护理院的老年人(2015年下半年首先在山阳镇、亭林镇两个社区卫生服务中心试点,含养老机构附设老年护理床位,两年内基本覆盖全区各街镇)。

三、评估员(督导员)和评估机构条件

(一)评估员条件

应符合下列条件之一:

1.持证医护人员(含医生、护士、康复师)。

2.持养老护理中级证书(现有从业者应于2015年底取得此资格证书)及以上者。

3.持助理社会工作师资格证书及以上者。

督导员应优先由具备以上2条者,或拥有老年科、全科3年及以上工作经验医护人员、或社会工作师担任。

(二)评估机构条件

应当同时具备以下条件:

1.依法登记的专业机构或社会组织。

2.拥有符合条件的专兼职评估员不少于6人(专职不少于3人,其中医护中级专技人员1人)。

本区继续坚持监管、评估、服务分开原则,支持有能力的个人与企事业单位,组建专业评估机构和评估队伍,支持符合条件的专业机构和人员参与评估。

四、评估方式

以《金山区民政局、老龄办关于进一步完善养老服务评估工作的通知》(金民〔2013〕76号)为基础,逐步加以完善。

(一)申请与受理

街镇(金山工业区)居家养老服务中心、社区事务受理中心和各养老机构、社区老年人日间服务中心等窗口均可受理老年照护(含居家和机构养老服务、老年护理)申请。2015年由村(居)初审、街镇(金山工业区)居家养老服务中心预审后,于每月5日前、15日前分别将申请评估名单等书面及电子文档交区居家养老服务中心,报区老年事业服务管理中心审核,审核通过后,由区老年事业服务管理中心发送给承接的专业评估机构评估。力争2016年转变为实体窗口受理与开通网上受理、热线受理并举,基本实现申请情况信息化转接与统一管理。其中,符合老年护理的对象,由专家组向申请对象及代理人提出服务建议。

(二)评估与时效

本区继续统一实施小组上门评估。评估小组由专业评估机构安排,一般为3人,其中申请服务对象所在街镇(工业区)1人、卫生专技人员1人、其他1人。评估时,均应亮证服务。上门评估,一般以上门到申请对象家中评估为主,也可在养老机构等评估,每评估一名对象不少于30分钟,一般每天评估不超过16人。初次评估,按承诺时效和程序进行。持续评估,一般每2-3年对轻度、中度护理等级对象进行一次(个别老年人身体状况发生重大变化、应其代理人或机构申请的除外)。专家评估(复评),卫生专技人员一般应占评估小组人数的60%,负责对申请入住老年护理院的困难对象的评估,以及对初次评估、持续评估有异议者的复评。

(三)结果与运用

评估结果,经各评估员(督导员)签名、应于3个工作日内告知当事人(代理人),并对申请享受养老服务补贴和入住保基本养老机构的二类对象,在其所在村(居)或机构醒目位置公示5天(2015年底前,将同在《金山老龄网》或当地社区报摘要公示,格式见附件1)。申请对象对评估结果无异议的,由各机构按轮候原则与服务资源能力,依轻重缓急和优先、普通情形安排接受老年照护等级所对应的社区居家养老服务、养老机构服务或老年医疗护理服务。

五、保障举措

(一)建立全区统一的老年照护综合管理信息平台

计划以民政现有养老服务平台为基础,推行日常评估信息化,共同建成民政、卫生等部门老年照护综合管理信息平台。力争2016年基本实现老年照护信息的资源共享,促进管理服务效能提升。

(二)加强评估队伍建设

建立区老年照护需求评估专家委员会(见附件2)。选取本区卫生、民政系统有关资深人士和实际操作者为专家委员,由民政部门会商卫生部门根据需要定期调整。专家组一般由3或5人组成。

(三)保障评估经费

本区推行政府购买评估服务,继续以协议或采购方式,委托有能力的第三方专业评估机构开展评估。

1.资金安排。参照本市2014年试点医养联合评估费用标准,本区按照评估对象(含持续评估或普通复评)费用100元/人、专家复评费用300元/人或500元/人标准,由区民政局在日常运营补贴中安排购买评估经费(12个月内再次提出评估的费用,以及维持之前评估结果的复评费用,按谁提出、谁承担的原则操作)。

2.购买服务费用标准。(1)初次与持续评估,每评估一名申请对象,补贴发放标准为3位评估员(含督导员)每人25元(均含交通费、餐费等);预留25元/人经费,由评估机构用于日常管理费用(其中,20%左右用于专兼职评估员每季度考核一次及分级奖励)。(2)专家复评,按每人100元标准发放。

3.评估费用结算。每季度不少于一次,按实支付。初次与持续评估在院进行的,评估费用按在申请对象家中评估费用的80%支付。

六、其他

本通知自2015年7月开始实施,有效期至2017年12月。养老服务工作由区老年事业服务管理中心会同福利行业协会金山办事处负责解释,老年医疗护理工作由试点镇社区卫生服务中心负责解释。

 

附件:1.评估结果公示单(样张)

        2.关于金山区老年照护统一需求评估专家委员会及其组成人员的通知

 

金山区民政局

金山区卫生和计划生育委员会

金山区老龄工作委员会办公室

                  2015年6月8日