金山区民政局关于印发2017年金山民政工作要点及任务分解的通知 保护视力色: 杏仁黄 秋叶褐 胭脂红 芥末绿 天蓝 雪青 默认 【字体: 打印本页 关闭窗口

  • 上海市金山区民政局

  • TB0300000-2017-007

  • 业务类|业务工作

  • 2017-03-07 00:00:00.0

  • 2017年03月07日

  • 主动公开

  • 金民〔2017〕12号

  • 通知

局机关各科室、各局属事业单位,各街镇(金山工业区)民政部门:

《2017年金山民政工作要点及任务分解》经局长办公会议研究同意,现印发给你们,请认真按照执行。

金山区民政局

2017年3月7日

 

2017年金山民政工作要点及任务分解

2017年,金山民政工作要重点做好以下7方面38项工作。其中,标★的,为区委常委会2017年工作要点涉及民政部门内容;标■的,为2017年区政府重点工作安排涉及民政部门内容,均以楷体字加粗标识。

一、社会救助工作

★坚持共享发展理念,保障基本民生。加强社会救助体系建设。■坚持“保基本、兜底线、促公平”的原则。

1.全面做好社会救助工作。认真贯彻落实国家、上海市有关救助法规政策,提升社会救助工作的精准化。衔接好本市城乡低保等社会救助标准调整,落实特困人员救助供养和“救急难”工作,维护好困难群众切身利益。协力做好困境儿童福利保障,开展“合力监护、相伴成长”农村留守儿童关爱保护专项行动。做好2017年元旦春节帮困送温暖工作,做到广覆盖、保基本、少重复、不遗漏。(牵头领导:钱益明,责任部门:局社会救助科、区社会救助事务管理中心)

2.加强社会救助工作监管。落实社会救助工作联席会议制度,加强救助工作统筹。实施社会救助绩效评价办法,提高救助服务水平和资金使用效率。组织专项督查检查,加强对社会救助专项资金的管理,强化社会救助工作事前、事中监督。推进街镇(金山工业区)救助队伍规范化建设,加强业务培训,提高基层救助服务水平。(牵头领导:钱益明,责任部门:局社会救助科、区社会救助事务管理中心)

3.推进救助信息化建设。继续强化居民经济状况核对机制,核对项目扩展到15个左右。加强基层核对员队伍培训,推进救助核对资料系统可视化。加强市区对接,完善医疗救助“一站式”服务流程。配合应用社会救助信息新系统,实现困难群众建档立卡和社会救助信息互通共享。(牵头领导:钱益明,责任部门:局社会救助科、区社会救助事务管理中心)

4.加强防灾减灾工作。引进社会工作等社会力量参与社会救助及防灾减灾,加强灾害信息员队伍建设。推动救灾物资储备体系建设,建立救灾物资实物协议储备。组织开展“5.12”防灾减灾系列宣传活动,增强市民防灾减灾意识。加强社区减灾宣传动员,指导申报2家单位创建“全国综合减灾示范社区”。(牵头领导:钱益明,责任部门:局社会救助科、区社会救助事务管理中心)

5.推进慈善事业健康发展。学习宣传和贯彻落实《慈善法》及配套制度,开展好“中华慈善日”系列活动,加强慈善资金使用和公益项目公开公示,浓厚人人慈善的良好氛围。加强慈善超市标准化建设,挖掘和宣传善人善事,打造好《金山慈善》杂志品牌。完成2017年“蓝天下的至爱”慈善联合募捐工作,开展好助困、助老、助学、助医等慈善救助项目,继续做好社区市民综合帮扶工作,社会力量参与救助的拾遗补缺作用进一步发挥。(牵头领导:钱益明,责任部门:局社会救助科、区社会救助事务管理中心、区慈善基金会)

二、养老和社会福利工作

6.不断增加养老服务供给。有序落实本区养老专项规划,完成年度市区两级涉老实事项目。■全年新建社区老年人日间服务中心及助餐服务点各6个(力争各8个),新创建老年睦邻点95个。新建3家社区综合为老服务中心。完成3家养老机构电气线路安全改造。试点实施养老机构常闭(开)式防火门和封闭楼梯间改造工程。(牵头领导:华文军,责任部门:局老龄福利科、区老龄事业发展中心)

7.加强养老服务政策支撑。出台和落实扶持养老设施建设、养老服务运营等系列政策文件,实施养老基本公共服务合格供应商制度,实施社区养老服务综合保险。★加快医养融合型养老服务体系建设。■推进养老机构医师多点执业,完成社区日托机构与医疗机构签约服务。推进养老行业队伍建设,组织养老护理技能培训和继续教育不少于500人。(牵头领导:华文军,责任部门:局老龄福利科、区老龄事业发展中心)

8.★■实施长期护理保险试点。加强协调配合,指导街镇(金山工业区)社区事务受理服务中心做好长护险申请受理工作。完善《金山老龄网》网上申请系统,实现长护险受理信息化。完善与长期护理保险制度衔接的困难人员养老服务补贴政策,实现应补尽补。完善区级老年照护统一需求评估信息管理系统,全面开展老年人照护统一需求评估,促进供需衔接。(牵头领导:华文军,责任部门:局老龄福利科、区老龄事业发展中心)

9.做好多项惠老服务工作。★■继续实施老年综合津贴制度,落实老年人优待措施。开展“老伙伴”计划,组织2000名低龄老年志愿者与10000名独居、高龄老人结对关爱。完善养老服务包制度,在全区范围推广实施“全市通用版”,指导街镇(金山工业区)开发“社区特色版”服务包。立足网上养老服务大厅,提高本区科技助老服务质量和人群覆盖率。完成“银发无忧”保险、为老助浴等工作。(牵头领导:华文军,责任部门:区老龄事业发展中心)

10.加强养老行业监管。★提高社会养老服务水平,增强养老服务机构管理服务效能。坚持机构养老、居家养老第三方综合评估和信息公开制度,开展养老机构运营水平综合评估和星级评定,协调非法养老机构整治,推动行业自律和创先争优。对照《社会福利机构消防安全管理十项规定》,落实养老机构标准化管理。区第二社会福利院实现执业和良好运行。(牵头领导:华文军,责任部门:局老龄福利科、区老龄事业发展中心、区社会福利院)

11.浓厚社会敬老爱老氛围。宣传《上海市老年人权益保障条例》,保障老年人合法权益。广泛动员社会力量加入敬老助老行列,继续举办“福在金山乐在老龄”主题系列活动,办好第七届老年文化艺术节活动。培树养老行业先进典型,开展老年电影月、千名老人一日游、老年书画展等老年人活动。(牵头领导:华文军,责任部门:局老龄福利科、区老龄事业发展中心、区社会福利院)

12.落实残疾人福利保障工作。会同区残联等部门,保障残疾人合法权益。加强对基层监督指导,落实好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。贯彻落实民政部福利企业制度改革精神,推进本区残疾人集中就业工作。争取建立扶持政策,采取职业培训、购买助残督导员和奖补方式,进一步提高残疾人职工上岗率和收入水平。(牵头领导:钱益明,责任部门:局社会救助科、区福利企业管理所)

13.促进福利彩票事业发展。加强管理服务,促进福利彩票销售及公益金稳步增长。加强福彩文化建设,举办好福利彩票发行30周年系列活动,树立福彩良好公益形象和公信力。推进销售网点标准化建设,开展好星级站点评选、人员培训等。完善公益项目招投标工作机制,确保福彩公益金使用透明、高效。(牵头领导:钱益明,责任部门:局计划财务科、区福利彩票服务中心)

三、村居社区治理工作

★■按照“管理网格化、服务网络化、共治社会化、自治民主化、保障法治化”的思路,持续推动社会治理创新,不断提高社会治理的精细化、科学化水平。

14.加强村(居)委会制度建设。★■建立健全村(居)民议事会制度、社区联席会议制度。★践行两个“自下而上”治理机制,探索“互联网+社会治理”工作模式。优化村(居)电子台账平台,促进村(居)委会减负增能。★■推进住宅小区综合治理三年行动计划,■建立健全社会共治和居民自治的治理架构。加强指导,继续创建市级农村社区建设示范村。(牵头领导:刘保军,责任部门:局基层政权建设科)

15.■深化村(居)民自治建设。★完善基层民主。提升党建引领基层自治共治的水平和能力。加强推进自治章程和居民公约建设。整合“巷邻坊”、“四张清单”等基层经验做法,形成具有金山特色的自治工作法。指导吕巷镇夹漏村以村民小组为基本单元的村民自治制度申报为上海市唯一的国家级试点单位,做好试点经验总结和制度推广工作。(牵头领导:刘保军,责任部门:局基层政权建设科)

16.提高村(居)管理服务效能。★强化基层民主管理监督,深化民主管村、民主理财等工作,充分发挥村务监督委员会的作用。推进权力运行公开规范化,加强村务公开,保障基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利。优化区村务公开网,研究推动居务公开。跟踪村(居)委会“两张清单”落实情况,制定出台2017年版清单。(牵头领导:刘保军,责任部门:局基层政权建设科)

17.加强村居基层队伍建设。★加强社区工作者队伍职业化建设。加强对街镇(金山工业区)社会工作事务所指导。推进社区工作者扩容工作,完善考核评价、激励奖惩机制,促进人员有序流动。做好社工师考试辅导培训,开展“国际社工日”主题宣传活动。推动区社会工作协会发展。分类分层开展村居委会主任、村监委会主任、社区工作者等专业培训,提升综合素质和服务能力。(牵头领导:刘保军,责任部门:局基层政权建设科)

18.加强社区事务受理服务中心标准化建设。建立健全区级运管机制,保障社区事务受理系统安全运行。加强业务操作培训,提高窗口受理服务水平。落实推进社区事务受理系统与网上政务大厅对接,并完成民政条线服务事项的对接改造。探索社区事务受理“全市通办、一证通办、网上通办”,推进村居委会延伸服务。(牵头领导:刘保军,责任部门:局基层政权建设科、区民政社会事务管理中心)

四、社会组织工作

19.加强社会组织登记管理。贯彻落实中办、国办《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》,健全社会组织直接登记和双重管理相结合的登记制度。发挥区社会组织建设与管理联席会议制度作用,加强社会组织党建,推进综合监管。继续把好社会组织“登记关、年检关、评估关、执法关”。完成本区存量社会组织统一信用代码换证工作。开展民办非企业单位改为社会服务机构换证工作。落实日常监督管理,建立社会组织“异常名录”,研究处置“名存实亡”社会组织。(牵头领导:刘保军,责任部门:局社会组织管理科、局综合执法科)

20.加强社会组织培育和发展。★积极孵化培育社会组织,放宽准入门槛,为行业协会商会类、科技文体类、公益慈善类、城乡社区服务类等四类社会组织开辟绿色通道。推动政社分开,在完善首批11家改革试点的基础上,完成本区行业协会商会与行政机关第二批脱钩,部署开展第三批脱钩工作,落实行业协会综合监管机制。贯彻落实慈善组织登记认定、公开募捐资格认定等工作。(牵头领导:刘保军,责任部门:局社会组织管理科)

21.引导社会组织参与社会治理。★加大政府购买服务力度,引导社会组织参与社区服务和治理。落实财税政策,加大对社会组织、慈善组织的扶持力度。加强社会组织负责人培训。加强对石化街道开展社会组织参与社会治理工作的指导考核。积极动员社会组织参与第七届“上海公益伙伴日”活动,开展市先进社会组织评选表彰申报工作,展示金山社会组织发展特色。(牵头领导:刘保军,责任部门:局社会组织管理科、区社会组织服务中心)

22.完善社会组织服务保障机制。★推动社会组织服务中心实体化建设,搭建区内外合作交流平台,完善区镇两级社会组织中心软硬件建设,增强对本区社会组织发展的服务能力。加强金山社会组织服务平台建设,以信息化网络技术等完善社会组织综合监管机制。加强社会组织信息公开,推进社会组织信用体系建设,以社会组织规范化建设评估为基础,健全以章程为核心的内部治理机制,引导社会组织健康发展。(牵头领导:刘保军,责任部门:局社会组织管理科、区社会组织服务中心)

五、双拥优抚安置工作

23.深化双拥工作。落实国防和军队改革要求,深入开展双拥模范城创建活动。强化全社会国防观念和双拥意识,做好庆祝建军90周年系列活动。开展“双拥在基层”活动,推进社会化拥军,着力解决涉及官兵切身利益的“五难”、“三后”问题。(牵头领导:钱益明,责任部门:局优抚安置科)

24.做好优抚工作。加强精细化、信息化管理,做好各类重点优抚对象认定,以及义务兵优待金、优抚对象各类抚恤金和补助的发放工作。深入推进“关爱功臣”活动,加强项目监管,提高服务对象满意率和活动影响力。做好涉军稳定工作,以现行法规政策为依据,化解各类优抚矛盾。(牵头领导:钱益明,责任部门:局优抚安置科)

25.做好双退安置工作。扎实做好退役士兵、军休干部等各类服务对象的接收安置、服务管理工作。落实本市双退安置政策,推进退役士兵“阳光安置”工作,加大退役士兵学历和职业技能培训力度,积极拓展安置渠道,努力搭建就业平台。确保政府安排工作退役士兵安置率100%。全面落实军休干部“两个待遇”,推进军休服务管理规范化、标准化建设。(牵头领导:钱益明,责任部门:局优抚安置科、区军队离退休干部休养所)

26.加强烈士褒扬工作。抓好本区烈士纪念设施的保护和管理,完善继承和弘扬烈士精神常态机制。重点依托区烈士陵园,充分发挥市级爱国主义及国防教育基地的功能,以清明节、烈士纪念日等节日为重点,广泛开展烈士纪念活动。继续推进烈士事迹进社区、进学校、进军营活动。(牵头领导:张葵,责任部门:局优抚安置科、区革命烈士陵园管理所)

六、社会事务管理工作

■着力健全公共服务体系,促进基本公共服务均等、提质增效,不断增进民生福祉和社会事业发展。

27.加强行政区划管理。开展平安边界建设自查,加强界桩界线日常维护,配合做好金山区陆域面积测算工作。配合区委政研室做好区委1号课题调研,研究推进金山新城区域管理体制机制改革工作。做好居委会设立审核报批工作,确保社区居委会组织全覆盖。优化居委会设置,对超2000户的居委会,增加人员配备等,进一步提高居委会管理服务水平。(牵头领导:张葵,责任部门:局专项事务科)

28.做实基本管理单元。★■完成第二批基本管理单元“3+3”资源要素配置并实现运行。加强协调指导,实现朱泾镇新农地区、金山卫镇钱圩地区、吕巷镇干巷地区的公共服务资源和行政执法、专业管理力量的科学、合理、均衡配置。做好首批基本管理单元的经验总结,为周边群众提供便捷的公共服务。(牵头领导:张葵,责任部门:局专项事务科)

29.进一步提高婚姻登记管理水平。加强文明婚俗文化宣传,不断提高婚姻登记窗口服务水平。进一步强化婚登颁证工作。引进社会力量参与家庭婚姻辅导服务项目,开展柔性劝和服务。落实婚姻登记中失信行为纳入市公共信用系统和失信人员惩戒工作。有序推进收养工作,积极解决历史遗留事实收养问题。加强婚姻介绍机构管理,推进婚介机构诚信建设。(牵头领导:张葵,责任部门:区婚姻(收养)登记中心)

30.加强殡葬管理。加强市区衔接,推动区殡葬设施规划编制落地,完善惠民殡葬政策。继续实施农村葬式管理,多措并举提高骨灰依法入葬率。做好区殡仪馆建筑涉及惠高泾防汛墙改造工程,推进火化设施环保改造。大力发展节地生态葬式,宣传好“升降式花园葬”,确保各类墓地符合节地标准。做好牵头协调,保障群众清明、冬至祭扫安全、有序、文明。加强殡葬服务创新和行风建设,提升殡葬行业的群众满意度。(牵头领导:张葵,责任部门:区民政社会事务管理中心、区殡仪馆)

31.加强流浪乞讨人员救助管理。推进救助管理站机构规范化达标建设,加强内部管理,提高服务水平。开展民政、公安、城管“三合一”街面救助,做好严寒酷暑季节人道主义应急救助工作。继续实施社会力量参与流浪乞讨人员救助服务项目。加强业务指导,依托“互联网+”,健全区、街镇、村居救助管理机制。(牵头领导:钱益明,责任部门:区救助管理站)

32.加强三峡移民后扶工作。落实移民后期扶持政策,完成2016年度后扶项目招投标和后续工作,以及移民建房贷款还贷清收工作,加强移民后扶项目管理和资金使用效率。加强移民工作人员学习培训。精确界定后扶范围和对象,走访慰问和做好各类困难移民的救助,保障本区三峡移民群体安居乐业。(牵头领导:钱益明,责任部门:区移民办)

七、自身建设工作

33.深化民政党风廉洁建设。坚持党要管党、从严治党,强化党员干部“四个意识”,深化“两学一做”学习教育成果。完善基层党支部目标管理考核与评价体系,加强局系统工青妇组织建设,提高民政系统党的建设科学化水平。加强民政廉政风险防控体系建设,全面落实党风廉洁建设主体责任和“一岗双责”。加强民政党员干部廉洁宣传教育,用好监督执纪问责,严肃查办违纪违法案件,实现“清廉民政”目标。(牵头领导:朱红兵,责任部门:局党委办公室、局纪委、局监察室等)

34.加强民政干部队伍建设。制定实施2017年全局党员干部教育培训工作计划,做好人事工资福利工作,加强干部日常监督管理。坚持需求导向,加大年轻干部培养力度。坚持好干部标准,继续深化干部选拔任用工作,优化民政干部队伍结构。深入开展“双百结对”和“补短板先锋行动”。持续深入开展党员干部直接联系服务群众“共同行动”,推进民政机关党员干部开展经常性下基层活动。培育和挖掘“亲民民政”的先进典型,树立民政人良好形象。(牵头领导:朱红兵,责任部门:局党委办公室等)

35.加强民政财力保障、事务督办工作。积极筹措资金,加大对民政事业经费的投入。科学编制年度预算,合理安排各项收支预算,规范管理日常财务收支。加强监督落实,提高民政财力的运行效率和使用效果。做好“两代表一委员”建议提案办理工作;提升民政舆情处置能力,自觉接受群众和社会监督。加强民政事务督办督查,确保民政各项惠民政策的落实;落实区“三化一同步”目标管理,做到“高效民政”,确保民政全年目标任务圆满完成。(牵头领导:朱红兵,责任部门:局计划财务科、局党委办公室、局办公室等)

36.加强民政信访、安全、信息化工作。按照党政同责、一岗双责、齐抓共管的要求,全面做好民政系统安全生产和安全保障工作。加强民政宣传和信息化工作,推进“互联网+政务服务”,加大政务公开力度,提高民政新闻信息宣传水平。重视并做好民政信访工作,规范信访办理,开展人民建议征集工作,做实信访稳定的预测防范,积极办理来信来访,努力提高信访矛盾的化解率和信访群众的满意度,将“责任民政”贯穿民政管理服务全过程。(牵头领导:朱红兵,责任部门:局办公室等)

37.开展民政文明创建活动。严格对标新版标准,组织开展民政新一轮文明单位和文明行业创建。结合本区创建全国文明城区活动,做好民政窗口行业文明进步指数测评。继续推进学习型党组织建设,提升党委中心组学习服务水平,加强党员干部理论学习和宣传教育。扎实推进区民政系统政风行风建设,配合《上海民政改革40年》编撰工作,促进民政文化建设、品牌建设、诚信建设。(牵头领导:朱红兵,责任部门:局党委办公室等)

38.加强民政法治、标准化建设。加强民政法制宣传,推进“七五”普法工作。完善民政法律顾问机制,建立规范性文件管理制度。开展好法律法规和政策文件的专题培训,提高民政干部依法行政能力,强化执法监察工作。推进民政行政权力清单和行政责任清单以及行政审批事项网上公开、办理工作。推进民政标准化建设。夯实工作基础,突破重点领域,抓好养老行业示范点标准化建设,提升标准化工作水平。(牵头领导:刘保军,责任部门:局综合执法科等)