关于全面推进本区老年照护统一需求评估工作的通知 保护视力色: 杏仁黄 秋叶褐 胭脂红 芥末绿 天蓝 雪青 默认 【字体: 打印本页 关闭窗口

  • 上海市金山区民政局

  • TB0300000-2017-006

  • 业务类|业务工作

  • 2017-03-07 00:00:00.0

  • 2017年03月07日

  • 主动公开

  • 金民〔2017〕11号

  • 通知

各街镇(金山工业区)民政部门和老龄办、社区事务受理中心、居家养老服务中心、养老机构,各社区卫生服务中心、老年护理院:

为落实《上海市人民政府办公厅印发关于全面推进老年照护统一需求评估体系建设意见的通知》(沪府办〔2016〕104号)、《市民政局、市财政局关于老年照护统一需求评估费用补贴有关问题的通知》(沪民规〔2017〕1号)和《金山区人民政府关于开展长期护理保险制度试点工作的通知》(金府规发〔2017〕2号)等有关要求,推动老年照护统一需求评估在《金山区民政局、卫生计生委、老龄办关于进一步完善老年照护统一需求评估工作的通知》(金民〔2015〕38号)基础上增进医养融合、更加规范有序开展,现就全面推进本区老年照护统一需求评估工作通知如下:

一、目标任务

全面推进和深化老年照护统一需求评估,公平评定老年人照护等级,为促进养老服务供给(包括民政养老服务、医疗护理等资源)与老年人服务需求合理匹配、有序转接,为享受长期护理保险制度或养老服务补贴政策保障提供依据。

二、评估范围

金山区行政区域内,凡申请享受养老服务补贴和长期护理保险居家照护的老年人、入住金山区域内养老机构的老年人、入住护理院、社区卫生服务中心及部分二级医疗机构的护理床位(医疗护理床位2017年下半年逐步纳入),均应接受老年照护统一需求评估。

三、评估员和评估机构条件

(一)评估机构条件

应当同时具备以下条件:

1.依法登记的专业机构或社会组织,具有稳定的办公场所。

2.拥有符合条件的专兼职评估员不少于10 人。其中:5人具有B证评估员资质,有5年以上医疗专业工作背景;专技中级职称或以上人员不少于1 人;专职人员不少于2人、B证不少于1人。业务负责人一般应有医疗、护理、康复、社工等领域中级以上职称及相关工作经验。

3.应当建立机构自有的集体评审专家小组,持评估证人员不少于5人。其中:B证不少于2人。

本区继续坚持监管、评估、服务分开原则,支持有能力的个人与单位,组建专业评估机构和评估队伍,支持符合条件的专业机构和人员参与评估。

(一)评估员条件

评估员,经培训、考核并取得评估证。按照工作和专业背景,评估员分为A、B两类。此外,应符合下列条件之一:

1.A类评估员应具有中专及以上学历,持养老护理中级证书及以上人员(2017年内放宽至养老护理初级证人员);或持护士证或助理社会工作师及以上专业资格人员。同时,应有不少于二年养老服务、医疗护理或社会工作等相关实践工作经验,年龄不超过60周岁。

2.B类评估员应具有医学大专及以上学历,且具有执业医师(含助理执业医师)资质,一般年龄不超过60周岁、专技中级和高级职称的分别放宽至63周岁和65周岁。

评估员由评估机构聘用,受评估机构委派,应按照市、区有关评估工作要求,公正客观地开展评估和如实填报资料。

四、评估方式

(一)申请与受理

老年人申请养老服务及其政府补贴、长期护理保险,可向街镇(金山工业区)社区事务受理中心、居家养老服务中心、养老机构和《金山老龄网》网上养老大厅提交书面申请材料(申请表等)。

养老服务补贴申请由村(居)或养老机构初审、街镇(金山工业区)居家养老服务中心预审后,每周一次(每周四下班前)分别将申请评估名单等书面及电子文档交区居家养老服务中心,交区老龄事业发展中心审核通过后、发送给承接的专业评估机构评估。

通过《金山老龄网》网上养老大厅申请的,由区老龄事业发展中心汇总并通知所在街镇或养老机构协助提供书面材料,发送专业评估机构评估。

上述途径提交材料后,需要认定参保对象身份的,统一至社区事务受理服务中心进行确认并正式受理。

(二)评估与时效

本区继续坚持医养结合要求,采用调查小组上门评估和专家小组集体评审相结合方式,实施老年照护统一需求评估。

上门评估调查小组,由专业评估机构安排3 名评估员,人员组成应为:B类评估员1名(医生)、A类评估员2名(2017年符合A类评估员条件均可,2018年为持养老护理中级证及以上评估员1名、护士1 名),或B类评估员2名(医生)、A类评估员1名(持养老护理等级证评估员)。上门评估,均应亮证。《上海市老年照护统一需求评估调查表》等资料,由A类评估员于上门评估次日送达评估机构。

集体评审专家小组,由专业评估机构安排3-5名评估员(与上门评估员不重复),人员组成应为:持评估证的卫生专技人员不少于专家小组人数的60%,B证和A证(持养老护理中级证民政评估员1名)各不少于1名,共同负责对系统评定的评估结果进行集中评审,出具集体评审评估报告。

评估一次,有效期为两年(部分老年人身体状况发生重大变化、应其代理人或机构申请的除外)。上门评估和集体评审,每评估或评审一名对象均应不少于30 分钟,每组每天一般不超过12 人。 

(三)结果与运用

评估机构基于由参与集体评审的专家小组人员签名的集体评审评估报告,应于3 个工作日内将评估结果告知当事人(代理人),并对申请享受养老服务补贴、入住保基本养老机构和享受长期护理保险待遇的对象,在其所在村(居)或服务机构和《金山老龄网》醒目位置摘要公示5天(格式见附件1)。申请对象对评估结果无异议的,由各机构按轮候原则与服务资源能力,依轻重缓急和优先、普通情形安排接受老年照护等级所对应的社区居家养老、社区居家照护、养老机构照护或住院医疗护理服务。

五、保障举措

本区老年照护统一需求评估工作,采取政府购买服务方式,委托有实践经验和有能力且符合条件的第三方专业评估机构开展评估。

(一)评估经费保障

1.评估经费标准。评估经费补贴,按照区民政局、区财政局《关于老年照护统一需求评估费用补贴有关问题的通知》(金民〔2017〕10号)执行。

2.服务费用分配。在购买服务费用的分配中,发放给评估员和用于评估机构日常费用,原则上应控制不低于60%和不低于25%。(1)初次评估与持续评估,每评估一名申请对象,补贴发放标准(含交通费、餐费等)为:B证评估员50 元/人、A证评估员30元/人;3-5名集体评审专家小组不超过40元/人;其余经费,由评估机构用于日常运行和管理费用。(2)市专家库评估员进行终核评估,发放标准为100元/人。

3.评估费用结算。每月一次,按实支付。

(二)加强评估争议调处

根据需要,调整金山区老年照护统一需求评估专家委员会及组成人员(名单见附件2)。区评估专家委员会依申请,每次从老年照护统一需求评估专家委员会组成人员中,选取3或5 人组成专家小组,负责本区疑难争议评估等重要事项的调处。

六、其他

本通知自2017 年3月1日开始实施,有效期至2018 年12 月31日。养老服务工作由区老龄事业发展中心负责解释,老年医疗护理工作由区社区卫生服务管理中心负责解释。

 

附件:1.评估结果公示单(样张)

        2.关于金山区老年照护统一需求评估专家委员会及其成组成人员的通知

 

金山区民政局

金山区卫生和计划生育委员会

     金山区财政局

金山区人力资源和社会保障局

                    2017年3月7日