金山区民政局关于印发2016年金山民政工作要点及任务分解的通知 保护视力色: 杏仁黄 秋叶褐 胭脂红 芥末绿 天蓝 雪青 默认 【字体: 打印本页 关闭窗口

  • 上海市金山区民政局

  • TB0300000-2016-005

  • 业务类|业务工作

  • 2016-03-10 00:00:00.0

  • 2016年03月17日

  • 主动公开

  • 金民〔2016〕12号

  • 通知

局机关各科室、各局属事业单位,各街镇(金山工业区)民政部门:

《2016年金山民政工作要点及任务分解》已经局领导研究同意,现印发给你们,请认真按照执行。

金山区民政局

2016年3月10日

 

2016年金山民政工作要点及任务分解

2016年是“十三五”的开局之年。金山民政工作要按照上海民政工作会议和四届区委十一次全会要求,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,保障和改善基础民生,支持国防和军队建设,加强和创新社会治理,提升民政管理服务水平,努力实现“十三五”金山民政事业发展的良好开局。

2016年,金山民政工作要重点做好以下6方面33项工作。其中,标★的,为区委常委会2016年工作要点涉及民政部门内容;标■的,为2016年区政府工作报告涉及民政部门内容,均以楷体字加粗标识。

一、聚焦精准救助,兜住民生保障底线

1.全面做好社会救助工作。★健全现代社会救助制度体系。■进一步加大社会救助和慈善公益力度,健全“9+1”现代社会救助制度体系。落实社会救助工作联席会议制度,整合资源,实现精准救助。做好2016年元旦春节帮困送温暖工作,做到广覆盖、保基本、少重复、不遗漏。贯彻落实社会救助调标政策,维护好困难群众切身利益。增强实效,做好社区市民综合帮扶工作。贯彻困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度精神,加强业务培训,规范操作程序,保障残疾人权益。(牵头领导:曹士章,责任部门:局社会救助科、区社会救助事务管理中心)

2.加强社会救助工作规范运行。继续强化核对机制建设,加快推进专项救助引入核对机制,为精准救助提供保障。完善社会救助工作绩效评价的配套措施,组织专项督查检查,加强对社会救助专项资金的管理,强化社会救助工作事前、事中监督。加强基层救助队伍建设,开展业务指导,规范操作,提高基层救助服务水平。(牵头领导:曹士章,责任部门:局社会救助科、区社会救助事务管理中心)

3.加强防灾减灾工作。组织开展全国“防灾减灾日”等宣传活动。开展灾害信息员培训,加强核灾、报灾演练,落实汛期“零报告”制度。加大风险排查,深化社区风险评估工作。加强社区减灾宣传,增强居民防灾减灾意识,推进全国综合减灾示范社区创建活动。(牵头领导:曹士章,责任部门:局社会救助科)

4.推进慈善事业持续发展。创新发展慈善理念和方式,探索“互联网+慈善”运作的新路子。完成2016年“蓝天下的至爱”慈善联合募捐工作,继续实施好慈善系列活动。加大慈善宣传,浓厚人人慈善的良好氛围。加强阳光慈善,按时公开慈善联合募捐资金使用和慈善项目运作情况。开展助困、助老、助学、助医等慈善救助项目,推进“喜洋洋·送小羊”等慈善品牌建设。(牵头领导:曹士章,责任部门:局社会救助科、区慈善基金会)

二、聚焦五位一体,健全社会福利体系

5.加强养老服务供给体系建设。★提高社会养老服务水平,健全“五位一体”社会养老服务体系。■完成年度新增养老床位等指标任务。落实政府实事项目,完成吕巷镇敬老院新增210张公办养老床位、新增2家长者照护之家、新建7家老年人日间服务中心和8个助餐点。金山区第二社会福利院建成投入使用。累计建成150个老年睦邻点;按季度完成高龄津贴公示与拨付;进一步落实“老伙伴”计划,组织低龄老年志愿者结对关爱独居高龄老人。推行居家养老服务包制度,满足老年人个性化服务需求。(牵头领导:华文军,责任部门:局老龄福利科、区老年事业服务管理中心)

6.加强养老服务保障体系建设。★推动医养融合发展,全区养老机构附设老年医疗护理床位新增200张;本区100%养老机构、70%日托机构与医疗机构签订协议,开展基本医疗保健服务项目。本区养老行业队伍达到3000人,开展失能老人家庭照料者培训1200人,服务技能逐步提高。推进科技助老,全年完成科技助老新增1万名、累计3万名老人。(牵头领导:华文军,责任部门:局老龄福利科、区老年事业服务管理中心)

7.加强养老服务政策支撑体系建设。加强组织宣传,贯彻《上海市老年人权益保障条例》,按照规定实施老年综合津贴制度。有效有序落实《金山区养老设施布局专项规划(2014-2020)》要求。健全本区养老机构医养融合奖补政策和支持社会力量办养老机构的贴息政策。推进政府购买服务,促进养老服务业发展。(牵头领导:华文军,责任部门:局老龄福利科、区老年事业服务管理中心)

8.加强老年照护统一需求评估体系建设。完成市级需求评估信息管理系统应用软件安装使用。继续培育和完善第三方评估机构和评估员队伍建设,健全第三方评估工作机制,促进适宜养老和福利公平。(牵头领导:华文军,责任部门:局老龄福利科、区老年事业服务管理中心、区社会福利院)

9.加强养老行业监管体系建设。★完善养老机构运营模式。坚持第三方机构综合评估,继续开展养老机构星级评定及信息公开;依申请完成养老机构收费调整。建成居家智慧助老管理和养老机构入住轮候平台,提升管理效能。(牵头领导:华文军,责任部门:局老龄福利科、区老年事业服务管理中心、区社会福利院)

10.加强福利企业管理服务。推动残疾人集中就业,落实福利企业残疾职工社会保险补贴政策。通过福利企业年检年审、资格认定等环节,加强事中事后监管。加强无障碍设施建设,弘扬福利企业文化,开展示范福利企业基地建设,培育示范福利企业品牌。(牵头领导:华文军,责任部门:局老龄福利科、区福利企业管理所)

11.加强福利彩票销售管理。进一步加强销售站点标准化建设,筹集更多的福彩公益金。完善公益项目招投标工作机制,确保福彩公益金使用透明、高效。加强福彩文化建设,开展星级站点评定活动,树立福利彩票良好公益形象与公信力。(牵头领导:华文军,责任部门:局老龄福利科、区福利彩票服务中心)

三、聚焦三社联动,深化基层社会治理

12.加强基层治理体系建设。★推进基层民主政治建设,完善以议事协商为重点的民主决策机制,建立健全自下而上的自治议题、自治项目形成机制和居委会工作评价体系。★发挥市民公约、村规民约的柔性治理功能。■建立以政府为主导的社区治理多元机制,加强社区共治与居民自治的有效融合。健全村(居)委会制度建设,完善村(居)议事协商机制。加强居委会对业委会的指导和监督,推进符合条件的居委会成员通过合法程序兼任业委会成员。(牵头领导:张葵,责任部门:局基层政权建设科)

13.提高村(居)管理服务效能。★强化基层民主管理监督,深化民主管村、民主理财等工作,充分发挥村务监督委员会的作用。推进权力运行公开规范化,加强村务公开,保障基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利。制定实施细则,明确居委会印章使用范围清单。全面推行村(居)电子台账平台系统应用,促进村(居)委会减负增能。(牵头领导:张葵,责任部门:局基层政权建设科)

14.加强社区事务受理服务中心建设。推进受理中心标准化建设,全面落实本市受理系统优化升级工作,开展信息化建设项目申报。加强业务操作培训,提高窗口受理服务水平,进一步做实“一门办理,一口受理”工作。(牵头领导:张葵,责任部门:局基层政权建设科)

15.推动基层公共服务资源优化。★■完善“镇管社区”治理模式,做实基本管理单元,完成枫泾镇(兴塔地区)、亭林镇(松隐地区)“3+3”建设任务。★增加公共服务供给,提高社会治理水平。完成首批基本管理单元评估,申报第二批基本管理单元,实现公共服务资源和行政执法、专业管理力量的科学、合理、均衡配置。(牵头领导:张葵,责任部门:局专项事务科)

16.推进社会工作人才队伍建设。★■加强社区工作者队伍职业化建设。以开展社区工作者专业培训为着力点,推进社会工作职业水平考试,不断加强社区工作者建设队伍。指导各街镇(金山工业区)社会工作事务所有效运行。筹划成立金山区社会工作者协会,完善社区工作者考核、培训、表彰等政策制度。实施三年行动计划,促进民政系统社会工作的专业化、职业化发展。(牵头领导:朱红兵,责任部门:局基层政权建设科)

17.加强社会组织登记管理。履行职责,发挥区社会组织建设与管理联席会议制度作用,加强政府部门联动和资源共享,共同推进社会组织综合监管。继续把好社会组织“登记关、年检关、评估关、执法关”,稳步推进社会组织“三证合一、一照一码”工作。以社会组织规范化建设评估为基础,健全以章程为核心的内部治理机制,引导社会组织规范有序发展。(牵头领导:陈代英,责任部门:局社会组织管理科、局综合执法科)

18.加强社会组织培育和发展。★引导和培育社会组织、社会力量共同参与社会治理。■积极培育发展公益慈善、社区服务类组织,推动政府向社会组织购买公共服务。指导落实《金山区加强社区社会组织培育引导的工作意见(试行)》;按照四类直接登记标准,放宽准入门槛,简化登记程序,为四类社区社会组织开辟绿色通道。推动政社分开,实施行业协会商会与行政机关脱钩改革试点工作,厘清职能边界和分类推进,加强综合监管和党建工作,促进行业协会商会健康发展。(牵头领导:陈代英,责任部门:局社会组织管理科)

19.完善社会组织服务保障机制。指导推进街镇(金山工业区)社会组织服务中心实体化运作,搭建合作交流平台,为社区社会组织和群众活动团队提供政策咨询、信息交流、能力培训等服务。依托金山社会组织服务平台,深化社会组织信用体系建设,加大信息共享和联合惩戒。(牵头领导:陈代英,责任部门:局社会组织管理科)

四、聚焦关爱优待,支持国防军队建设

20.深化双拥优抚工作。★开展新一轮双拥模范城创建活动。强化全社会国防观念和双拥意识,深化国防教育活动。开展“双拥在基层”活动,深入开展社会化拥军,帮助驻区部队改善战备、训练和生活条件,促进军地和谐发展。落实本市统一城乡优抚政策,做好各类优抚对象抚恤优待工作;开展服役士兵心理疏导项目;积极化解各类涉军矛盾;深入推进“关爱功臣”活动。(牵头领导:曹士章,责任部门:局优抚安置科)

21.加强烈士褒扬工作。以清明节、烈士纪念日等节日为重点,广泛开展烈士纪念活动。抓好本区烈士纪念设施的保护和管理,深入开展烈士事迹宣扬工作。重点依托金山烈士陵园,充分发挥烈士纪念设施教育基地功能。(牵头领导:曹士章,责任部门:局优抚安置科、区革命烈士陵园管理所)

22.做好双退安置工作。建立健全“阳光安置”机制,有效衔接退役士兵服役表现量化评分政策,确保政府安排工作退役士兵安置率100%。开展欢迎退役士兵返乡活动,加大退役士兵学历和职业技能培训力度,积极拓展安置渠道,努力搭建就业平台。全面落实军休干部“两个待遇”,基本完成区军队离休退休干部休养所机构用房改建工程。(牵头领导:曹士章,责任部门:局优抚安置科、区军队离退休干部休养所)

五、聚焦城乡一体,优化基本社会服务

23.加强行政区划管理。规范审核程序,促进行政区划合理调整设置。深化平安边界创建,加强界桩界线日常维护,组织完成省界联检工作。(牵头领导:张葵,责任部门:局专项事务科)

24.规范婚姻收养登记工作。贯彻落实《婚姻登记工作规范》,推进国家3A级婚姻登记机关创建验审。积极应对特殊日期登记高峰,提高婚姻登记服务水平。加强婚姻介绍机构管理。加强收养政策法规宣传力度,建立无户籍未成年人工作考核机制,与公安等部门联动推进解决历史遗留事实收养问题。(牵头领导:张葵,责任部门:局专项事务科、区婚姻(收养)登记中心)

25.深入推进殡葬改革。推动《金山区殡葬设施专项规划》(2016—2040年)落地实施。继续完善本区惠民殡葬政策。推进殡仪馆业务楼、火化设施改造等殡葬项目建设。移风易俗,大力发展节地生态葬式。协调做好应对措施,保障群众清明、冬至祭扫安全、有序、文明。加强殡葬行业政风行风建设,提升殡葬服务的群众满意度。(牵头领导:张葵,责任部门:局专项事务科、区殡葬管理所、区殡仪馆)

26.完善流浪乞讨救助管理。加强内部管理,推动救助管理站规范化建设。开展民政、公安、城管“三合一”街面救助,加强严寒酷暑季节救助管理工作。宣传和引导社会力量参与救助管理,加强联动互动,健全区、街镇、村居救助管理网络。(牵头领导:张葵,责任部门:局专项事务科、区救助管理站)

27.加强三峡移民后扶工作。落实移民后期扶持政策,加强移民后扶项目管理和资金使用效率,完成2015年度后扶项目招投标和后续工作。完成本市三峡移民建房贷款还贷清收工作。加强移民工作人员学习培训。科学界定后扶范围和对象,走访慰问和做好各类困难移民的救助工作。(牵头领导:张葵,责任部门:局专项事务科、区移民办)

六、聚焦能力提升,夯实民政发展基础

28.加强民政法治化、标准化建设。严格依法行政,整合和规范行政执法,提高民政干部依法办事能力。加强民政法制宣传,启动“七五”普法工作。实行民政部门事权清单制度,启用行政审批业务手册,配合完成行政审批事项上网工作。推进民政标准化建设。加大民政各业务领域标准化建设力度,以标准化、规划化管理促进和保障依法行政。(牵头领导:陈代英,责任部门:局综合执法科等)

29.加强民政党风廉政建设。以巩固和深化群教活动以及三严三实专题教育实践活动为重点,加强民政系统工青妇组织建设,通过党建引领民政事业发展。加强民政廉政风险防控体系建设,全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”;严肃查办违纪违法案件,加强民政廉政文化建设。(牵头领导:黎仕忠,责任部门:局党委办公室、局纪委(监察室)等)

30.加强民政干部队伍建设。改进和完善党员干部教育培训工作。规范干部选拔任用工作机制,加大年轻干部培养力度。开展民政文明行业创建活动,推进民政行业文化建设、品牌建设、诚信建设,进一步转变工作作风,不断提高民政行业公众满意度;挖掘民政干部先进典型,树立民政干部良好形象。(牵头领导:黎仕忠,责任部门:局党委办公室等)

31.加强民政财力管理和保障工作。多渠道积极筹措资金,进一步加大对民政事业经费的投入。科学编制年度预算,合理安排各项收支预算,规范管理日常财务收支。加强监督落实,提高民政财力的运行效率和使用效果。加大非预算单位资金内审力度,参与重点民生项目绩效评价。(牵头领导:金丽勤,责任部门:局计划财务科等)

32.加强民政督办、调研、信息化建设。加强民政事务督办督查,确保民政领域各项惠民政策的落实。立足解决民政工作实际问题,完成2016年度重点调研课题(见附件)。加强民政宣传和信息化工作,推进民政业务信息化水平,多渠道、全方位加强民政工作宣传力度。积极关注民生社会热点,提升民政舆情处置和服务水平,自觉接受群众和社会监督。(牵头领导:金丽勤,责任部门:局办公室等)

33.加强民政安全保障、信访工作。按照党政同责、一岗双责、齐抓共管的要求,全面做好民政系统安全生产和安全保障工作。加强信访办理督查。开展人民建议征集工作,做实信访稳定的预测防范,积极做好来信来访工作,努力提高信访矛盾的化解率和信访群众的满意度。(牵头领导:金丽勤,责任部门:局办公室等)

附件:金山区民政局2016年度重点调研课题安排


金山区民政局2016年度重点调研课题安排

为落实市民政局和区委、区政府工作要求,聚焦重点、难点工作,加强调查研究,现就2016年度重点调研课题安排如下:

一、社会救助工作中精准救助的几点思考

研究重点:简要介绍本区目前社会救助工作的内容和现状,分析救助工作中存在的问题和成因。在精准救助方面提出符合金山特点的一些建议。

牵头领导:曹士章

责任部门:区社会救助事务管理中心(区核对中心)

时间节点:11月底前

二、新常态下社会组织诚信体系建设的探索与思考

研究重点:立足本区现有社会组织的基本情况,阐述金山区社会组织信用体系建设的重要意义,分析建设过程当中将会出现的困难与瓶颈,就如何在现有的基础上更好地整合社会组织信用信息资源、加快建成社会组织信用信息平台提出对策和建议。

牵头领导:陈代英

责任部门:局社会组织管理科

时间节点:12月底前

三、本区残疾人职工集中就业上岗的思考

研究重点:分析本区福利企业现状、取得成效、存在问题,提出促进残疾人就业上岗的对策和建议。

牵头领导:华文军

责任部门:区福利企业管理所、局老龄福利科

时间节点:12月底前

四、创新村民自治机制参与基层社会治理

研究重点:在原有村民自治依靠自治章程、村规民约的基础上,探索宅基公约的方式,充分发挥村民的自治主体作用,让村民真正参与基层社会治理。

牵头领导:张葵

责任部门:局基层政权建设科

时间节点:12月底前

五、政务微信助推民政宣传和信息化建设的探索

研究重点:立足本局政务微信建设,以微民政、微服务、微互动等菜单功能开发为支撑点,梳理微信的开通运行、发布管理、信息宣传等方面工作实践,研究微信平台运营的长效机制,为金山民政宣传和信息化建设提供有益探索。

牵头领导:金丽勤

责任部门:局办公室

时间节点:12月底前