2020年金山区六届人大六次会议期间代表建议、批评和意见办理情况 保护视力色: 杏仁黄 秋叶褐 胭脂红 芥末绿 天蓝 雪青 默认 【字体: 打印本页 关闭窗口

2021年02月08日 来源:上海金山

一、基本情况

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是新冠肺炎疫情冲击下改革发展稳定任务艰巨繁重的一年。区六届人大六次会议期间,人大代表紧紧围绕五届区委十次全会决策部署,紧贴区委、区政府中心工作和人民群众普遍关心的问题,会前广泛深入调研,收集社情民意;会中认真筛选,以代表建议的形式积极建言献策。这些建议逻辑严谨、论据翔实,富有针对性和可操作性,与“两区一堡”战略定位、“三个金山”战略目标有机统一,对推动区域工作有很好的启示、促进作用。会议期间,共收到经审查立案的代表建议115件。闭会期间,共收到代表建议21件(其中与疫情防控直接相关的19件)。

针对今年的特殊情况、特殊要求,区政府按照“工作任务不变、完成时间不变、质量标准不变”的要求,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大常委会的支持监督下,坚持稳中求进工作总基调,扎实有效做好办理工作。受新冠疫情影响,按照市政府办公厅意见,经区政府常务会议讨论,并与区人大协商决定,今年办理工作任务以书面通知的形式交办。会议期间收到的115件代表建议,截止5月9日已全部按期办理并答复。经11月跟踪梳理,办理结果为:“解决采纳”88件,占76.5%;“正在解决”12件,占10.5%;“计划解决”7件,占6.0%;“留作参考”8件,占7.0%。办理结果解决率为87.0%(比去年同期的85.1%提高1.9个百分点)。解决率达到历史新高,连续四年实现双提升。人大代表对办理态度的满意率和办理结果的同意率均达到100%。闭会期间与疫情防控相关的19件代表建议,按照区人大常委会和区政府协商通过的特殊时期办理要求,均直接交由区疫情防控指挥部集中办理。19条代表建议均已做到“件件有回音,事事有落实”,全部在一周内完成办理并答复提出人。

二、主要成效

一年来,区政府坚持疫情防控和经济社会发展“两手抓”“两手硬”“两手赢”,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,保持了经济社会平稳健康发展。在这一背景下,我们更高程度重视办理工作,把办理工作作为夺取两个战场胜利的重要抓手,充分尊重代表主体地位,依法认真办理,将一件一件代表建议,切实转化为一项一项稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的实际举措,取得了一定成效。

(一)把握态势,稳中求进,助力增强经济发展“新动能”。疫情“大考”下,我们深刻认识和把握疫情影响下新发展阶段的新态势新特征新要求,着力危中寻机、化危为机,积极办理代表提出的助力企业复工复产、做实做强做优实体经济、优化营商环境、发展战略性新兴产业等建议,如针对代表提出的“关于进一步优化缩短政府投资项目审批时间的建议”,我们积极采纳,按照中央以及上海相关改革方案要求,通过优化可研报告和初步设计审批、实施审批事项合并办理、完善容缺受理机制等方式优化简化投资项目审批流程,有效缩短办理流程和办事时间,实现重点产业项目“拿地即开工”。针对代表提出的“关于中国核工业第五建设有限公司在金山区办公、生活、生产基地建设用地的建议”,我们高度重视,将其作为优化营商环境、服务优质企业的案例之一,专题梳理中核五建已有5个地块现状及规划信息,区投资促进办联合区规划资源局多次实地走访,与人大代表及所在企业的相关负责人进行深入沟通与交流。根据中核五建发展规划和产业定位,以及地块现有情况,就其科研及产品制造研发用地提出针对性的建议和项目建设方案,得到了代表的认可。1-11月,中核五建完成总产值34.33亿元,同比增长20.2%。代表们对改善经济软硬环境、健全支撑体系的建议正在逐步转为现实。

(二)凝聚气势,宜居宜业,助力构建城乡一体“新面貌”。建设实施乡村振兴战略的先行区一直是代表和群众们的愿景。多位代表围绕优化城乡建设体系、提升城乡功能品质、加强城镇圈发展等提出贤计良方。针对多位代表提出的“关于推进农民相对集中居住的建议”,我们十分重视,综合研究会商,积极解决采纳。一是聚焦政策支持,构建区级“1+7”政策体系,制定出台镇级实施细则,完善全过程管控政策链;二是注重规划引领,统筹谋划空间布点,加快村庄设计方案编制工作;三是强化目标落实,狠抓签约工作,继续发挥工作专班合力,确保按时完成市级任务。多管齐下,逐步深化,因地制宜改善农村生产和农民生活环境。关于代表们提出的优化城乡建设和管理方面的具体建议,我们快速反应,积极落实,如针对“关于加快金山北站附近道路建设的建议”,我们梳理了金山北站附近道路包括6条周边道路、10条与毗邻地区联系的道路,形成近、远期计划。近期道路方案基本稳定,预计2022年开工,2023年完工。远期道路积极做好项目储备,适时推进,为乐高乐园度假区创造良好的交通环境,进一步把握长三角高质量一体化发展的战略机遇。又如针对“关于调整增加金山205路站点的建议”,我们经现场调研后予以采纳,增设了一个招呼站,方便居民出行。

(三)巩固优势,普惠普及,助力开创民生保障“新局面”。 我们始终坚持以人民为中心的发展思想,办好民生实事,创新社会治理,努力在改善民生福祉上实现新突破。针对代表提出的“关于在石化居民生活区设立电瓶车上牌点的建议”,我们率先在象州路派出所“综合窗口”开展非机动车上牌业务受理试点工作。截至11月,全区12个地区派出所均已完成新增受理非机动车登记上牌业务,派出所综合窗口日均办理电动自行车登记上牌130余辆。截至12月15日已为1.25万余名市民提供上牌服务,进一步加强和规范了电动车上牌管理,受到了广大市民群众的欢迎和肯定。针对代表提出的“关于加强乡村老年活动室的建设与管理的建议”,我们紧紧围绕“9073”养老服务格局,不断加大建设力度,已建成市级标准化老年活动室292个,覆盖全区所有居(村)。后续,我们还将指导街镇(金山工业区)加强标准化老年活动室的管理,促进辖区内标准化老年活动室持续健康发展。针对代表提出的“关于整顿老年保健品市场的建议”,我们组织开展集中执法行动,保持高压严打态势,在朱泾镇、石化街道查处2起老年保健品经营店虚假宣传案件,对相关责任人均处以顶格罚款20万元。并同步分析梳理老年保健品市场乱象的特点和规律,开展法制教育,加强协作联动,实施综合治理。

(四)顺应形势,善作善成,助力适应疫情防控“新常态”。疫情防控期间,多位代表围绕疫情防控、企业复工、物资配置等方面,提出了不少建设性的意见建议。总体来看,疫情防控期间的代表建议内容更加具体,时效性、针对性、可操作性更加突出。按照“双轨制”办理要求,区级部门自加压力,积极采纳,快速落实, 19条代表建议均在一周内完成办理并答复提出人。代表的真知灼见为我区快速建立健全“组织领导-部门联动-全民参与”一体化疫情防控体系、完善“道口-社区-单位-集中隔离点”全链条管控各项举措贡献了智慧力量,对我区打赢疫情防控阻击战、全方位做好改革发展稳定各项工作起到了很好的促进作用。

三、工作体会

当前和今后一个时期,我们发展面临风险挑战前所未有,面对艰巨繁重任务,面对外部环境变化,区政府践行以人民为中心的发展思想,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,将办理代表建议作为解决民生问题的着力方向、作为服务我区疫情防控和经济社会发展工作的有效手段,下大力气推动民生重点难点热点问题的解决突破。主要有四点体会:

(一)领导牵头,优势更优,办理解决率稳中有进。认真办理代表建议,是人民政府的法定职责。区政府高度重视办理工作,第78次常务会议专题研究办理工作,区政府领导领衔带头、率先垂范,严格贯彻落实区政府领导班子成员牵头办理工作机制,每人认领了2件综合性强、办理难度大的代表建议进行牵头办理,内容涉及加强乐高乐园项目统筹、规范企业迁移管理、优化人才安居政策、优化交通标识和测速探头、有效整合盘活国有资源、加快亭林医院迁建工程、给学校更新超期服役公务车等主题,通过实地视察走访、召开专题会等方式统筹办理任务、传导办理压力,均取得了很好效果。区政府办公室协调各方、归口管理,各承办单位攻坚克难、担当实干,基本建成上下联动、左右协同的三级办理锁链,形成了“有位、有为、有度、有效”的办理格局,为全区办理解决率保持较高水平、稳中有进给予了有力支持。

(二)因时制宜,精品更精,办理沟通排难而进。我们高度重视“提”“办”双方的沟通环节,坚持精心办、办精品,各承办单位面对疫情防控和经济社会发展“两个战场”,尤其区卫健委、区经委、区交通委等单位既是防疫主力军,也是办理承办量较多的重要单位。虽然办理难度客观存在,但各承办单位均能迎难而上,攻坚克难。一是因时制宜,对落实“三访机制”的方式作出了更为灵活的调整,在征得提出人同意的情况下,综合采取上门、座谈、电话、微信视频等形式进行走访沟通,主要领导、分管领导走访率保持100%,在疫情严冬里让代表感受到办理温度。二是因势而为,克服疫情影响造成的重重困难,将办理工作与疫情防控和各项重点工作同谋划、同部署、同落实,履职尽责不懈怠,落实举措不马虎,在高密度、高强度的疫情防控同时,挤时间、抓推进,有条不紊开展办理工作,确保“件件有落实、事事有回音”。

(三)督办促办,落实更实,办理成效鼓风前进。区人大常委会代表工委和区政府办公室不断深化督办协调职能。一是联督联动抓统筹。4月中旬,区政府办公室会同区人大常委会代表工委和区政协提案委开展建议提案办理工作联合走访,集中走访今年承办量大、任务重的单位,以实地调研、座谈会的形式共走访单位14家,共调研建议88件,占比76.5%。4月底,联合召开办理工作推进会,同时重点就群众关心和关注度比较高的热点、重点问题,多年未能解决的老旧问题开展专题协商,纠偏促慢、推动办理,成效明显。二是慎终如始抓落实。11月,对区六届人大一次会议以来相关人大建议进行了全面跟踪梳理,加强长效跟踪,推动二次研判。12月初,联合区人大组织开展部分人大代表视察暨办理质量评估活动,并就评估结果进行跟踪处理反馈,进一步做实做深做细闭环式办理。经跟踪梳理,42件代表建议取得新的实质性进展。

(四)常办常新,亮点更亮,办理工作扎实推进。面对特殊年份、特殊要求,我区始终坚持以人民为中心的理念,一切依靠人民、一切为了人民,依法认真办理、积极创新办理。举办了“改善人居环境,共建美丽家园”——2020对话区长系列专题节目,邀请区人大代表和基层群众全程参加、畅所欲言,取得了良好的社会反响。积极处理市人大代表走访基层收集的群众意见建议,充分尊重人大代表的主体地位,确保民有所呼、政有所应。同时,将办理工作单独列出,纳入对各承办单位领导班子的年度绩效考核。多措并举,拓宽和畅通社情民意表达和反映渠道,强化承诺事项的落地落实,积极助力人大代表发挥好了解民情、反映民意、汇集民智的作用。

总的来看,2020年办理工作开展顺利,取得了一定成效。但当前,疫情尚未结束,发展任务异常艰巨,办理工作重要性更为凸显。下一步,我们将继续保持定力,坚定信心,应对挑战。一是进一步把办理工作作为统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要抓手,把办理工作同区委、区政府年度重点工作同部署、同推进、同落实;二是进一步把解决实际问题和办结事了作为办理工作的基本取向,争取解决率稳中有进、确保承诺事项落地落实;三是进一步把主动公开为常态、不公开为例外作为办理公开工作的要求,持续加大办理工作透明度;四是进一步把扩大办理宣传作为办理工作的努力方向,扩大我区办理工作的带动力、辐射力、影响力。以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,用诚心和实效答好民生“必答题”,更高起点、更高目标、更高水平做好办理工作。