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  • 上海市金山区人力资源和社会保障局

  • TA9211000-2016-001

  • 规划计划类|工作要点

  • 2016-03-14 00:00:00.0

  • 2016年04月01日

  • 主动公开

  • 金人社〔2016〕7号

  • 通知

各镇、石化街道、金山工业区;各委、办、局:

    现将《金山区人力资源和社会保障局2016年工作要点》印发给你们,请参阅。 

上海市金山区人力资源和社会保障局

2016年3 月14日

金山区人力资源和社会保障局2016年工作要点

  2016年,全区人力资源社会保障工作要深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神,全面落实区委、区政府各项工作部署,以“民生为本、人才优先”为工作主线,着力提高就业质量,广泛集聚各类人才,落实社会保障制度,做好人事工资工作,加强公务员队伍建设,构建和谐劳动关系,强化基本公共服务,推动全区人力资源和社会保障事业取得新发展,努力实现“十三五”良好开局。

  一、进一步加强就业创业工作,努力提高就业质量

  落实政府促进就业的责任,分解落实目标任务,加强工作考核评估,全年新增就业岗位16000个,净增就业岗位4000个;帮助长期失业青年实现就业创业230人;帮助成功创业350人,其中引导青年大学生创业210人;完成职业技能培训6000人,完成农民工技能提升培训5000人,完成农民工创业培训100人;城镇登记失业人数控制在市政府下达的指标6390人以内。

  (一)继续开展第二轮创业型城区创建工作

  根据新一轮鼓励创业带动就业三年行动计划要求,重点推进“1123”项目,为创业型城区创建中期评估做好准备。落实各项创业扶持政策,帮助众创空间等创新创业服务载体发展,重点支持青年大学生创业和初创期创业。创新创业培训模式,加大对青年创业见习扶持力度,落实大学生创业能力培养计划。加强创业孵化示范基地培育,提升现有创业园功能。

  (二)加强职业技能培训

  深入推进企业职工职业培训,鼓励企业自主开展培训,进一步发挥地方教育附加专项资金促进培训的作用,做好企业职工技能培训服务平台宣传服务工作。加大各类群体技能培训力度,落实农民工职业技能培训“春潮行动”,启动养老护理人员职业技能提升专项行动计划,提高农民工技能等级比例。强化校企合作培训,做好“直通车式双证融通”培训服务工作,推进“企业新型学徒制”试点工作。加强培训机构运行管理和补贴资金使用管理。

  (三)做好重点群体就业援助工作

  做好高校毕业生就业状况调研,做好实名制登记,为离校未就业毕业生提供更有针对性的招聘、指导、见习、培训等服务;落实相应补贴政策,进一步促进离校未就业高校毕业生就业。加强市区联动,继续推进青年就业“启航”计划。根据国家新型城镇化试点和推动城乡发展一体化建设要求,继续落实离土农民就业促进专项计划,加大政策宣传力度。宣传落实“双特”政策,促进就业困难人员市场化就业。

  (四)加强就业服务和管理

  根据区域产业发展变化,加强就业形势监测分析,有针对性地举办各类招聘会和就业指导活动。继续加强来沪人员就业管理服务,开展来沪人员灵活就业登记工作。加强各类就业补助资金使用审核,确保资金使用规范有序。做好充分就业社区创建和评选,强化基层就业服务。

  二、以优化发展环境和服务为核心,完善人才工作体制机制

  围绕重点领域和重点产业人才需求,完善人才工作政策体系,加快高层次人才、高级专技人才、高技能人才的引进与培养,夯实人才工作基础。

  (一)优化人才发展综合环境

  配合区委组织部开展金山人才队伍建设专题调研,制定配套政策措施,推进人才工作体制机制改革。围绕“科创中心”建设要求,落实各项人才引进政策。落实各项人才选拔和培养计划,积极组织申报2016年专家服务基层项目。用好人才发展专项资金,加大重点资助项目跟踪管理。加强职称管理和服务,为专业技术人员提供政策服务。加强博士后实践基地服务工作。做好优秀人才宣传与服务工作。开展人才资源基础统计工作。

  (二)加强人才服务平台建设

  继续开展派遣制研究生、“三支一扶”大学生、企事业单位中高级专业人才等的引进工作,加强青年人才培养和使用。加大海外人才引进与联络力度,吸引海外人才来金创业。深化高层次人才服务,搭建高层次人才交流平台,协调解决人才创新创业中的难题。推进人才市场建设与宣传,组织开展新经济组织和区优秀人才专场培训,为企业与人才提供多层次、多样化的服务。

  (三)加强高技能人才队伍建设

  以创新创业的高技能人才为重点,推进区首席技师百人计划,并积极推荐入选市新一轮首席技师千人计划。继续推进技能大师工作室、高技能人才培养基地申报工作,加强对区内1家国家级、2家市级技能大师工作室和2家市级高技能人才培养基地的指导服务,配合做好基地运作绩效评估。采取赛前培训、比赛、观摩相融合的模式,开展多层次的职业技能竞赛活动,积极组队参加市级、国家级技能竞赛,拓宽企业技能人才成长通道。围绕新技能、新知识、新技术,大力开展技师继续培训。力争年末高技能人才占技能劳动者比重达到26%左右。

  三、落实各类社会保险政策,稳步提高社会保险待遇水平

  根据国家、本市相关规定,落实各类社会保险政策,加强经办服务和管理。

  (一)宣传落实各项养老保险政策

  做好城乡居民养老保险政策宣传,加强经办机构管理及服务。根据市局部署,做好城乡居保、征地养老等相关群体养老待遇调整工作,确保调整及时到位。切实保障被征地人员权益,根据本市被征地人员社会保险办法调整,修订完善本区相关政策。

  (二)加强医保监督管理和服务

  落实城乡居民基本医疗保险制度,统一保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理和经办服务。完成2016年度城乡居民医疗保险、市民社区医疗互助帮困计划、镇保门急诊统筹的参保登记工作。开展高龄老人医疗护理计划试点工作。落实医保预算管理,推进按病种付费试点工作。引导社区卫生服务中心及家庭医生扩大慢性病长处方范围,加强定点医疗机构自费药品和器材的管理。完善操作流程,做实执业医师约谈制度。按照取消定点医疗机构和定点药店行政审批的要求,落实与之适应的定点医药机构的准入和退出机制。

  (三)宣传落实失业保险、工伤保险政策

  落实失业保险政策,按要求调整失业保险待遇。贯彻落实“同舟计划”,继续推进本区建筑业工伤保险参保工作,妥善做好建筑业工伤认定工作。充分发挥工伤预防联席会议的平台作用,加强用人单位安全生产意识和职工自我保护意识。加强工伤事故调查取证,完善工伤认定工作流程。规范落实劳动能力鉴定标准,确保鉴定等级公平公正。完善工伤疑难案件咨询会商机制。稳步推进住院工伤康复工作。

  四、加强人事和工资管理,提升机关事业人员素质

  根据国家、本市相关规定,完善事业单位管理制度,加强公务员队伍建设,优化行政机构服务能效。

  (一)加强人事和工资管理

  做好2016年事业单位工作人员招聘工作。规范事业单位岗位聘用。贯彻落实事业单位人事管理政策法规,加强事业单位人事干部培训。根据市人社局统一部署,调整2016年机关事业单位工作人员基本工资标准。完善事业单位行业分类调控绩效工资总量办法,加强监督检查,指导事业单位绩效工资分配。

  (二)加强公务员队伍建设

  稳慎完成2016年度公务员招录工作,做好行政执法类公务员招录。积极配合司法体制改革、群团管理体制改革等重大改革事项,实施公务员分类分级梯度招录,实行招录时间、招录方式等方面差异化管理。强化公务员培训,重点做好科级领导干部轮训、新录用公务员初任培训和2+X项目化专题培训。开展科级干部跨部门培训交流工作。

  (三)健全公务员管理机制

  推进公务员分类管理和职务与职级并行工作,做好重点领域人事制度改革。以镇、街道公务员为重点,全面建立基层公务员平时考核制度;以基层执法队伍为重点,建立行业行为规范禁令制度。总结2015年街镇和区级机关党政领导班子绩效考核工作问题和难点,坚持分组分类、重点考核和差异考核,稳妥推进领导班子绩效考核工作。妥善做好军转干部安置管理和服务工作。

  五、坚持源头治理和正面引导,构建和谐劳动关系

  切实发挥劳动保障监察、劳动争议仲裁、劳动争议调解等的作用,进一步完善劳动关系处理机制,有效处置群体性劳动纠纷,确保区域内劳动关系和谐稳定。

  (一)进一步加强发展和谐劳动关系的体制机制建设

  研究将构建和谐劳动关系工作纳入政府目标考核体系,形成涵盖劳动关系各方面工作的考核办法。完善劳动关系三方协调的工作规则,推动街镇建立三方机制。规范区域性集体协商,着力提升工资集体协商质量。继续依法规范劳务派遣用工。

  (二)提高劳动保障监察工作效能

  加大对企业用工动态情况排查力度,及时掌握本区企业劳动关系矛盾隐患。强化多部门综合协调处置突发事件机制,探索建立重大、恶性、严重违法案件的分层分级通报制度。集中公布用人单位重大劳动保障违法行为,根据用人单位诚信记录实施分类监管,提高监察执法精准度。规范劳动保障监察执法,实现监察执法全过程记录。加强网络化监察,探索建立违法行为预警防控机制,推进与相关部门信息共享,努力提升群体性事件快速反应能力和应急处置水平。推动街镇落实在城市网格化管理中劳动保障管理职能,更好地发挥基层组织在预防、发现、介入处置劳动关系矛盾方面的作用。

  (三)提升劳动人事争议调处公信力

  进一步夯实基层调解组织基础,基层调解成功率不低于60%,推进国有企业、非公有制企业预防调解示范工作。落实先行调解、委托调解和调解协议仲裁审查确认等制度,引导开展先行调解。发挥劳动关系三方作用,提高集体争议的处置能力,巩固依法按时结案的长效机制,进一步提高仲裁工作质量。

  六、推进行政能力建设,提升人力资源社会保障工作水平

  (一)深入推进依法行政

  进一步加大政策法规宣传力度,提高政策法规的社会知晓度。加强信访热点和突出矛盾的预测和研究,努力化解信访突出矛盾。依法做好行政复议案件审理和行政诉讼案件应诉工作,落实行政机关负责人出庭应诉等工作制度。进一步推进政务事务信息公开,满足群众日益增长的公共服务需求。

  (二)加强系统自身建设

  认真执行中央八项规定和市委实施办法,巩固“三严三实”专题教育成果,加强问题清单的整改落实,建立健全改进作风长效机制。继续加强政风行风制度建设,进一步明确政风行风建设目标和责任。规范窗口服务,优化窗口环境,积极开展市、区优质服务窗口和优质服务明星评选工作,不断提升群众满意度。大力开展业务培训,不断提升公共服务水平。积极参与全国文明城区创建工作,大力推进机关文明建设。

  (三)其他

  推进农村综合帮扶工作,积极推进科级领导干部锤炼项目,继续选派科级领导干部赴徐汇、长宁两区挂职锻炼。认真做好人大代表意见、政协委员提案办理工作。积极配合做好招商引资工作,为全区社会经济发展做好人力资源和社会保障支撑。