金山区关于使用地方教育附加专项资金支持企业开展职工培训补贴的操作办法 保护视力色: 杏仁黄 秋叶褐 胭脂红 芥末绿 天蓝 雪青 默认 【字体: 打印本页 关闭窗口

  • 上海市金山区人力资源和社会保障局

  • TA9300000-2016-003

  • 业务类|业务工作

  • 2016-04-11 00:00:00.0

  • 2016年05月09日

  • 主动公开

  • 金人社〔2016〕14号

  • 通知

  为贯彻落实《金山区关于使用地方教育附加专项资金开展职工职业培训工作的实施办法》(金府办〔2015〕63号)文件要求,切实推动本区企业开展职工职业培训工作,提高职工技能水平及综合素养,结合实际,制定如下操作办法。

  一、对企业自行开展职工职业培训实施培训补贴

  (一)使用范围

  1.职业技能类培训项目:包括与职工岗位技能要求相关的职业资格培训、全国计算机信息高新技术培训、专项职业能力培训、高技能人才培训、技师继续培训、岗位练兵培训、转岗培训、学徒培训等。

  2.专业技术类培训项目:包括高级专业技术人员研修项目、经市继续工程教育协会认可的培训项目、专业技术职称(职业资格)项目,以及专业技术紧缺项目、岗位培训项目。

  3.文化知识和综合素质教育:结合企业岗位生产需求所需的文化知识和综合素质教育。企业职工参加社会上的学历教育以及个人为取得学位而参加的在职教育,所需费用应由个人承担,不能挤占企业的职工教育培训经费。对于企业高层管理人员的境外培训和考察,其一次性单项支出较高的费用应从其他管理费用中支出,避免挤占日常的职工教育培训经费开支。

  4. 企业班组长、职工代表、集体协商职工代表、职工工会知识和工会工作人员业务知识等岗位培训。

  5.经区职工职业培训工作协调小组联合审定的其他项目。

  (二)补贴标准

  1.补贴列支范围

  用于企业实际开展的职工职业培训项目的相关成本支出,包括师资授课费、场地、耗材、能源费、教材讲义费、培训后参加鉴定、职业认证考核费等培训过程中直接发生的费用,而不应当包括教学设施设备购置维护费、实训环境配套改造费、培训项目开发费、培训管理费等支出。企业获得的补贴资金中,60%以上应用于一线职工。

  2.补贴比例确定

  申请企业的补贴经费按照实际培训费用的60-80%核定,但企业申请的培训项目纳入本市公布的补贴培训目录的,该培训项目补贴金额最高不超过公布的补贴培训项目补贴标准。

  3.补贴项目及标准

  (1)技能类培训岗位练兵项目培训费按照本市当年度公布的课时补贴标准予以补贴,最长不超过60课时;

  (2)技能类岗位练兵以外职业资格鉴定项目、全国计算机信息高新技术考试项目及专项职业能力考核项目的培训费最高不超过本市当年度公布的补贴培训目录规定的补贴标准;

  (3)专业技术类高级专业技术人员研修项目、经市继续工程教育协会认可的培训项目、专业技术紧缺项目培训补贴费最高价格不超过270元/天、人(需要住宿的增加180元/天、人);

  (4)专业技术类专业技术职称(职称)培训,培训补贴费标准:初级、中级、高级分别不超过1000元、2000元、3000元;

  (5)专业技术岗位培训项目培训费参照技能类课时补贴标准予以补贴;

  (6)企业班组长、职工代表、集体协商职工代表、职工工会知识和工会工作人员业务知识等岗位培训可以参照技能类课时补贴标准予以补贴;

  (7)结合企业岗位生产实施的文化知识和综合素质教育参照技能类课时补贴标准予以补贴。

  (上述1、5、6、7价格参照了技能类岗位培训政府补贴价格;第3项参照了《中央和国家机关培训费管理办法》(财行〔2013〕523号)文件标准;第4项参照市场价。)

  以上补贴项目价格标准,区人力资源和社会保障局、区教育局、区总工会会同区财政局根据上级政策文件和市场价格变动进行适度调整。

  (三)受理审核

  1.网上申请

  符合申请条件的企业,应在每年3月1日至3月31日(2016年延长至8月31日)在培训信息管理系统(以下简称“系统”)上按职业技能类、专业技术类、岗位能力和综合素质类项目提交申请材料,职工培训计划确有调整的,可在当年度9月份补充申请一次。

  2.基层初审

  组建由社区事务受理服务中心、社区学校和工会等部门组成的基层初审小组,负责材料审核、协调管理等工作。

  社区事务受理服务中心:负责对企业职业技能类、专业技术类、特种作业等培训需求的初审;

  社区学校:负责对企业员工文化知识和综合素质教育需求的初审;

  工会:负责对企业召开职代会进行指导和监管;对企业班组长、职工代表、集体协商职工代表、职工工会知识和工会工作人员业务知识培训需求的初审。

  3.区级审核

  组建由区人力资源和社会保障局、区教育局、区总工会等部门组成企业职工职业培训工作协调小组(以下简称“区协调小组”)。区协调小组下设办公室,办公室设立在区人力资源社会保障局,负责本区专项资金使用的协调和牵头工作。

  区人力资源和社会保障局:负责指导镇、街道、工业区管委会社区事务受理服务中心资金审核工作,并对企业的职业技能类、专业技术类、特种作业的培训需求进行审核;

  区教育局:负责指导镇、街道、工业区管委会社区学校资金审核工作,并对企业的企业员工文化知识和综合素质教育需求进行审核;

  区总工会:负责指导镇、街道、工业区管委会工会资金审核和企业职代会监管工作,并对企业的企业班组长、职工代表、集体协商职工代表、职工工会知识和工会工作人员业务知识培训需求进行审核。

  4.联合审定

  区人力资源和社会保障局、区教育局、区总工会按各自职责审核,并由区协调小组进行联合审定,对申报材料符合要求、培训计划系统完整的培训项目予以补贴,并核定拟补贴金额,由区财政局核准。

  5.计划调整

  企业培训计划确需调整的,可在当年度9月份在系统上提出申请,并重新填报《培训项目计划书》等信息。

  (四)培训实施

  企业应按照年度培训计划安排,自行组织或自行委托社会培训机构开展职工培训。

  1.委托培训机构

  企业在实施委托培训时应在通过政府采购确定的社会培训机构入围名单内选择实施机构。

  对于涉及新产业、新技术、新模式、新业态和区唯一设置的培训项目,政府采购的培训机构无法满足企业培训需求的,经区相关职能部门(组织)审核同意并报市有关部门备案后,企业可选择其他相应具备教育培训资质的培训机构实施培训。

  2.培训组织

  企业应按照经审核通过的培训实施方案开展培训,培训实施过程原则上纳入本市职业培训网络化管理(尚不具备入网管理的培训项目除外)。企业及受委托培训实施机构应自觉做好培训过程管理。

  3.评价考核

  企业职工培训结束后应组织职工参加职业考核评价。

  (1)职业资格鉴定、全国计算机信息高新技术考试及专项职业能力考核:纳入本市职业技能鉴定社会化统考管理,由市职业技能鉴定中心统一组织,颁发相应国家职业资格证书、高新技术证书及专项能力证书。

  (2)专业技术培训项目、企业班组长、职工代表、集体协商职工代表、职工工会知识和工会工作人员业务知识项目:可以按照本市目前现有专业技术类和工会知识类项目鉴定模式实施考核。

  (3)技能类岗位练兵项目、企业员工文化知识及综合素质教育项目:若企业自行组织开展培训的,企业相关管理部门做好考评工作;若委托政府采购培训实施机构开展培训的,企业联合培训实施机构做好考评工作。

  (五)补贴资金拨付

  1.提交资料

  申请企业在全年培训结束后在系统中填写执行报告,并在次年3月1日至3月31日提交上年度培训经费核拨申请。

  2.基层审核

  基层初审小组按各自职责审核,核定拟补贴金额,分类汇总补贴金额后上报区协调小组。

  3.区级复核

  区相关部门(组织)对基层初审小组核准的拟补贴金额进行复核,并检查企业经费申请资料。

  4.联合审定

  区协调小组对申请补贴资金总额10万元以上的企业进行会审。

  5.资金拨付

  审核结束,出具审核意见及实际补贴金额,报区财政局,由区财政局将资金拨付到企业银行账户。

  6.监督管理

  企业自行组织或自行委托开展的职工职业培训班级,由企业自行组织督导评估;区总工会牵头对企业自行组织培训可实施督导抽查、调查评估,或委托第三方社会机构实施;区财政、审计部门依法对专项资金使用情况进行监察监督。

  二、为企业集中提供培训服务实施培训补贴

  (一)使用范围

  1.职业技能类培训项目

  包括结合企业岗位技能要求开展的岗位练兵项目、当年度本市鉴定公告范围内的职业资格鉴定项目、全国计算机信息高新技术考试项目及专项职业能力考核项目、本市认定的高技能人才培养基地、企业内高技能人才培养评价实施单位经市人社局批准可实施的结合企业特定需求的技能类社会通用职业、企业特有职业、行业特有职业等级培训项目和专项职业能力培训项目;

  2.专业技术类培训项目

  包括专业技术人才知识更新工程项目、中高级专业技术人员的岗位适应和能力提升项目,以及其他符合产业发展方向、有利于推动技术创新的培训项目;

  3.文化知识和综合素质教育

  结合企业岗位生产需求所需的文化知识和综合素质教育。企业职工参加社会上的学历教育以及个人为取得学位而参加的在职教育,所需费用应由个人承担,不能挤占企业的职工教育培训经费。对于企业高层管理人员的境外培训和考察,其一次性单项支出较高的费用应从其他管理费用中支出,避免挤占日常的职工教育培训经费开支。

  4. 企业班组长、职工代表、集体协商职工代表、职工工会知识和工会工作人员业务知识等岗位培训。

  (二)补贴项目及标准:

  1.职业技能类培训项目

  技能类培训岗位练兵项目培训费按照本市当年度公布的课时补贴标准予以补贴;技能类岗位练兵以外职业资格鉴定项目、全国计算机信息高新技术考试项目及专项职业能力考核项目的培训费按本市当年度公布的补贴标准给予100%培训费补贴;

  2.专业技术类培训项目

  由区人力资源和社会保障局具体核准;

  3.文化知识和综合素质教育

  由区教育局具体核准;

  4. 企业班组长、职工代表、集体协商职工代表、职工工会知识和工会工作人员业务知识等岗位培训:由区总工会具体核准。

  5.不合格处理

  以上项目培训须经考核或评价合格后可给予补贴;参加国家职业资格(职称)等级为高级及以上项目培训,鉴定考核不合格的按照应补经费的50%给予补贴。

  (三)需求申请

  本区企业可在系统上提出集中培训需求申请,可选择系统中的社会培训机构及培训项目。

  (四)需求整合

  经区相关部门(组织)审核,由培训机构自主对接提出本区申请培训的企业并实施培训。对于涉及新产业、新技术、新模式、新业态等领域的培训项目,现有系统中的培训机构无法满足企业培训需求的,经区相关部门(组织)审核同意审核并报市相关部门(组织)备案后,企业可选择其他具备相应教育培训资质的培训机构实施培训。

  (五)培训实施

  实施培训前,培训实施机构应结合企业培训需求,与企业共同制定项目实施方案,区相关职能部门(组织)按各自职责审核。相关部门认为有必要的,也可由区协调小组联合审定。培训实施机构和企业应按照经审核通过的方案实施培训。实施培训后,纳入职业技能鉴定统考管理的项目由培训机构统一报考。

  (六)补贴资金拨付

  1.提交资料

  申请企业在本季度培训成绩公布后提交上一季度培训经费核拨申请。

  2.部门审核

  区相关职能部门(组织)按各自职责审核,核定拟补贴金额。

  3.资金拨付

  审核结束,出具审核意见及实际补贴金额,报区财政局,由区财政局将资金拨付到企业银行账户。

  4.监督管理

  为企业集中提供培训服务实施培训补贴,由区相关职能部门(组织)按各自职责制定方案实施督导,或由区协调小组委托第三方社会机构实施。

  三、工作要求

  (一)各单位、各部门要严格按照本市及本区对地方教育附加专项资金管理要求做好资金使用、审核、管理、监督工作,组建基层初审小组,建立联合审核制度,设立咨询窗口,落实专人负责。

  (二)各企业要积极组建工会组织,切实发挥基层工会指导、服务作用,实施企业内部民主监督。企业要紧密结合生产实际,进一步加大对职工职业培训的经费投入,按照国家规定提取和使用职工教育经费,结合政府职工职业培训经费补助,不断提高员工职业素质和综合能力。

  (三)申请补贴企业必须保证所提供的申报材料真实、有效,一经查实企业存在对查实提供虚假材料,骗取或挪用专项资金等违法违规行为的,政府部门将取消其再次申请培训补贴的资格,并按照国家《财政违法行为处罚处分处分条例》等有关规章制度依法处理。

  四、其他

  (一)企业已获得专项资金给予企业职工职业培训补贴的,不得就同一职工、相同培训项目向其他资金渠道重复申请补贴培训。

  (二)同一类别培训项目已申请自行开展职工职业培训的企业,不能同时申请参加集中培训服务,企业只能二选一。

  (三)企业职工个人自主参加社会化培训不列入企业申请的职工培训费补贴范围。

  (四)本办法自2016年3月1日起实施。

上海市金山区人力资源和社会保障局

上海金山区财政局

上海市金山区教育局

上海市金山区总工会

2016年4月11日