关于印发《金山区金山卫地区空气特征污染物报警溯源工作机制(试行)》的通知 保护视力色: 杏仁黄 秋叶褐 胭脂红 芥末绿 天蓝 雪青 默认 【字体: 打印本页 关闭窗口

  • 上海市金山区生态环境局

  • 长期公开

  • TH130903120210180

  • 环境监测、保护与治理

  • 2021-09-09 14:34:20

  • 2021年09月09日

  • 主动公开

  • 金环〔2021〕28号

  • 产生后20个工作日内

金山第二工业区:

为了规范金山卫地区空气特征污染物监测报警溯源工作流程,进一步压实企业主体责任,提升大气污染防治监管、监测和执法能力,推动构建企业主动作为、政府精准管理服务的新型生态环境管理机制,区生态环境局研究制定了《金山区金山卫地区空气特征污染物报警溯源工作机制(试行)》,现印发给你们,请遵照执行。

金山区生态环境局

2021年9月9日

金山区金山卫地区空气特征污染物报警溯源工作机制(试行)

一、工作目的

为了规范金山卫地区空气特征污染物监测报警溯源工作流程,进一步压实企业主体责任,提升大气污染防治监管、监测和执法能力,推动构建企业主动作为、政府精准管理服务的新型生态环境管理机制,结合金山区实际,制定本工作机制。

二、工作原则

注重时效。快速高效响应,及时发现、查找、解决问题,保障公众健康和区域环境安全。

分级应对。采取监测数据分析初步筛查和现场排查精准溯源相结合的方式,针对三级和二级报警,分别采取企业(园区)自查、大队检查两种排查手段,提升工作针对性和有效性。按照市生态环境局的要求,配合做好一级报警的溯源排查工作。

评估提升。认真做好溯源排查后评估工作,总结形成有效的工作经验与做法,定期组织召开溯源工作讨论会,以溯源成功率为主要指标,评价工作效果,督促提升工作水平。

三、组织体系

(一)领导机构

金山卫地区特征污染物报警溯源工作组统一组织指挥本区域报警溯源工作,由区生态环境局分管副局长担任组长,大气科负责同志担任副组长,区生态环境局相关部门、上海石化、二工区为成员单位。市环境监测中心为技术专家组。

(二)职责分工

1.区生态环境局大气科:作为牵头科室,负责综合协调督促推进特征污染物报警溯源工作,组织开展相关人员培训,制定和完善本工作机制和评价考核体系,汇总相关单位工作报告,定期召开工作讨论会,定期梳理报警短信接收名单。

2.区生态环境局综合管理科:负责定期研究评估机制运行成效,总结归纳经验与做法,推进现代化生态环境管理体系建设。

3.区生态环境局执法应急科:负责在非工作时间组织值班人员开展二级报警现场排查,编制溯源排查工作报告。联系二工区和上海石化收集企业生产情况,及时提供相关信访投诉情况等。

4.区生态环境局执法大队:负责在工作时间开展二级报警现场排查,编制溯源排查工作报告。负责跟进了解企业(园区)自查情况,督促企业(园区)落实整改措施。

5.区环境监测站:负责组织二工区和上海石化开展报警溯源联合会商,进行监测数据分析初步筛查。负责确认区建自动站的报警信息,配合开展执法监测等相关工作。负责编制溯源排查监测数据分析报告。

6.上海石化:上海石化区域内污染溯源责任主体。负责根据区环境监测站的要求开展报警溯源联合会商,对各部门和装置污染排放开展现场排查和来源识别,汇总石化园区工况、污染排查等结果,形成自查报告。做好二级报警执法检查配合工作。

7.金山第二工业区:二工区区域内污染溯源责任主体。负责根据区环境监测站的要求开展报警溯源联合会商,对属地内企业污染排放开展现场排查和来源识别,汇总园区内企业工况、污染排查等结果,形成自查报告。做好二级报警执法检查配合工作。

各单位按照市生态环境局的要求,配合做好一级报警的溯源排查工作。

四、工作内容

(一)接收报警短信

市环境监测中心重点产业园区监控平台自动实时向相关人员发送三级和二级报警短信。非工作时间(指工作日16时30分至次日8时30分,休息日、节假日)报警短信发送至当天值班长(二级报警将电话通知)、上海石化和二工区相关人员;其余时间段报警短信按既定范围发送。

(二)数据分析初步筛查

接到报警短信后,监测站组织上海石化和二工区开展报警溯源联合会商,进行监测数据分析初步筛查,综合气象条件、周边站点监测情况及相关污染源信息等做出污染来源初步判断。三级报警,上海石化和二工区应在接到报警后2小时内(工作时间)或在接到报警后下一个工作日上午9时30分前(非工作时间)将结果报送大气科,抄送执法大队。二级报警,监测站应在接到报警后2小时内将(数据分析初步筛查)结果报送大气科,抄送执法大队或值班人员(非工作时间),同时提请市环境监测中心提供技术支持,协助开展溯源分析。

(三)现场排查精准溯源

接到报警短信后,上海石化和二工区根据数据分析初步筛查结果立即自行开展各自区域内污染源现场排摸、运行工况分析及污染特征情况分析,必要时开展现场监测和实验室分析,精准溯源,并于次日中午12时之前将自查结果和发现问题整改措施报送大气科,抄送执法大队和执法应急科。当上海石化和二工区均无法精准溯源时,由大气科报请工作组组长同意后,提请市环境监测中心提供技术支持,协助开展溯源。

工作时间,接到二级报警短信后,执法大队在收到监测站提供的污染来源初步判断结果后1小时内到达现场开展检查工作;次日中午12时之前将溯源排查工作报告报送大气科;非工作时间,值班人员参照突发环境应急事件处置流程开展工作,下一个工作日中午12时之前将溯源排查工作报告报送大气科。执法应急科收集报警前24小时内出现的相关区域投诉信访信息,报送大气科。

(四)溯源情况统计

大气科根据各单位反馈情况,统计报警响应率;以市环境监测中心溯源结果为参考,统计监测站、上海石化和二工区的溯源成功率。

(五)数据应用

大气科负责定期召开溯源工作讨论会,设定阶段性溯源成功率目标,通报各单位溯源完成情况;同时研讨案例,识别规律性问题,完善工作机制,并根据实际情况将报警溯源工作纳入相关部门、单位的年度考核,探索纳入“一网统管”平台管理。综合科负责定期研究评估机制运行成效,提炼经验做法,形成总结报告,并推进现代化生态环境管理体系建设。监测站通过数据和经验积累,不断提升数据溯源分析能力。执法应急科和执法大队通过溯源排查发现的线索,提升执法针对性和有效性;通过购置相关执法设备,开展人员培训,不断提升执法能力。上海石化和二工区,进一步落实企业主体责任和园区管理责任,不断提升环保管理水平和溯源成功率。

附件:1.溯源工作流程图

2.金山卫地区空气特征污染物报警溯源工作成效评价体系

3.金山卫地区空气特征污染物报警短信接收人员清单

4.通讯录

附件1

溯源工作流程图

 

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图1:工作时间流程示意图

 


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图2:非工作时间流程示意图

附件2

金山卫地区空气特征污染物报警溯源工作成效评价体系

报警数:一个站点一次有效报警记为1站次报警。

无源报警数:当1站次报警,市环境监测中心和企业精准溯源均未发现污染源头时,记为1站次无源报警。

监测成功溯源数:对于监测数据分析初步筛查环节,溯源出3家及以下企业(装置),并与市环境监测中心或企业精准溯源结果(若有相关结果)一致,记为1次监测成功溯源。

自查成功溯源数:对于企业自查精准溯源环节,溯源排查出1家企业(装置),并与市环境监测中心结果(若有相关结果)一致,记为1次自查成功溯源。

监测站溯源成功率=监测成功溯源数/(报警数-无源报警数)

企业溯源成功率=自查成功溯源数/(报警数-无源报警数)