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  • 上海市金山区统计局

  • 长期公开

  • TH260306120210099

  • 国民经济管理、国有资产管理

  • 2021-05-12 10:15:03

  • 2021年05月18日

  • 主动公开

  • 金统字〔2021〕9号

  • 产生后20个工作日内

各科室(中心):

为保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,规范本局政府信息公开工作,提高统计工作透明度,依据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《上海市政府信息公开规定》(以下简称《条例》和《规定》)文件,结合本局实际情况,制定本制度。现印发给你们,请认真贯彻执行。

金山区统计局

2021年5月12日

金山区统计局政府信息公开工作制度

第一章 总则

第一条(目的和依据)

为保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,规范本局政府信息公开工作,提高统计工作透明度,依据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《上海市政府信息公开规定》(以下简称《条例》和《规定》)文件,结合本局实际情况,制定本制度。

第二条(适用对象)

本制度适用于本局依据法律法规规章和国家有关规定,向公民、法人和其他组织公开政府信息的活动。

第三条(定义)

本制度所称的政府信息,是指本局在履行行政管理职能过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。

第四条(原则)

本局信息公开坚持以公开为原则,不公开为例外,以公开促规范,以公开促服务,着力打造法治统计、服务型统计。

第五条(组织领导)

成立局信息公开工作领导小组(以下简称“领导小组”),负责研究、协调和处理局政府信息公开过程中的重要事项。领导小组由局主要领导任组长,局班子成员任副组长,各科室(中心)主要负责人任成员。

领导小组下设办公室(设在局办公室),负责组织、协调政府信息公开日常工作。

第六条(职责分工)

(一)办公室:负责组织协调政府信息公开日常工作,制定政府信息公开相关制度,编制政府信息公开指南和政府信息公开目录;规范政府信息公开的保密审查;依据各科室(中心)意见,对公文的公开属性进行审核;正式答复向本局提出的政府信息公开申请,协调处理信息咨询事务;推进信息咨询申请的网上处理;报送政府信息公开情况统计表及主动公开文件材料,备案依申请公开事项。

(二)综合统计科:负责政府统计数据信息的发布和管理;依据有关科室(中心)意见,对统计数据信息的公开属性进行审核;协调处理统计数据信息咨询申请事务,参与政府信息公开申请的答复。

(三)法规科:负责政府信息公开工作的法律支持,协调处理政府信息公开工作引发的法律事务;对统计法律法规和行政审批事项信息的公开内容进行审核,对政府信息公开申请答复的合法性进行审核。

(四)各科室(中心):负责梳理、核实、提供本部门的公开信息,及时更新信息公开内容;提出本部门公文和统计数据的公开属性意见;负责处理涉及本部门的信息咨询和公开目录范围以外的信息申请,提供答复意见和材料。

第二章 信息公开范围

第七条(主动公开)

本局以下政府信息应当向公民、法人和其他组织公开:

(一)行政法规、规章和规范性文件;

(二)机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名;

(三)统计工作专项规划及相关政策;

(四)反映经济社会运行情况的统计数据、统计分析、统计公报、统计年鉴,专项调查、大型普查等资料;

(五)办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序以及办理结果;

(六)实施行政处罚的依据、条件、程序以及本局认为具有一定社会影响的行政处罚决定;

(七)财政预算、决算信息;

(八)行政事业性收费项目及其依据、标准;

(九)政府集中采购项目的目录、标准及实施情况;

(十)法律、法规、规章和国家有关规定明确应当主动公开的其他政府信息。

第八条(不予公开)

本局以下政府信息不予公开:

(一)属于国家秘密的;

(二)属于商业秘密的;

(三)属于个人隐私的;

(四)属于统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的;

(五)属于局内部事务的;

(六)公开后可能会危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的;

(七)与统计执法活动有关,公开后可能影响检查、调查、取证等执法活动的;

(八)其他依照法律、法规、规章和国家有关规定不予公开的。   

前款第(二)项、第(三)项所列的政府信息,经征得权利人同意,可以予以公开。

第三章 信息公开审查和流程

第九条(审查原则)

根据《中华人民共和国保守国家秘密法》等规定,对拟公开的政府信息遵循“谁主管、谁负责;谁公开、谁审查;先审查、后公开;‘一事一审’”的原则实行保密审查。

第十条(职责分工)

领导小组负责局信息保密审查的指导、协调和管理工作。各科室(单位)要明确信息发布保密审查职责,明确审查的程序和责任,实行科室(单位)负责人一审、分管领导二审制。

第十一条(审批流程)

拟发布的政府信息须通过OA系统逐级审批同意。拟稿人对是否涉密(敏)进行初审,提出政府信息的公开方式(主动公开、依申请公开、不公开)及公开范围(OA、内网、外网)的初审意见,按层级逐级审批,涉密信息解密发布需纸质审批,严格按照“公开方式”“公开范围”发布信息,对于符合对社会公开条件的政府信息,以区政府门户网站为主要形式予以公开。

(一)统计数据、资料:相关科室(中心)审核→综合科审核→分管领导审核→主要领导签发→发布。

(二)其他政府信息:相关科室(中心)审核→办公室审核(涉及局领导活动的和其它重要资料报相关局领导审核)→主要领导签发→发布。

第十二条(特殊情况)

已确定为国家秘密但已超过保密期限并拟公开的政府信息,应按《国家秘密解密暂行办法》解密程序予以审核后,再根据审核结果决定是否公开。

拟公开的政府信息中含有部分涉密(敏)内容的,应当按照有关规定进行非密(敏)处理,采取涉密(敏)的部分不予公开,其余部分公开的方法处理。

第四章 信息公开途径和程序

第十三条(主动公开方式)

(一) 上海市金山区政务信息平台;

(二) 上海市金山区政府门户网站;

(三) 上海统计网;

(四)局在微信等第三方平台上开设的政务账号或应用(含小程序); 

(五)新闻发布会;

(六)统计出版物;

(七)金山区档案馆和金山区图书馆;

(八)根据有关部门要求设立的政府信息查询场所。

第十四条(主动公开时限)

属于主动公开范围的政府信息,应当自该信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规和规章对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。

第十五条(依申请公开办理程序)

局办公室负责受理公民、法人或者其他组织提交的政府信息公开申请并按以下程序办理:

(一)属于局信息公开目录范围的,由办公室答复申请人获 取该政府信息的方式和途径;

(二)属于局信息公开目录范围外,但答复职责和意见都明确的,由办公室提出拟办意见,相关职责科室(中心)提供答复意见和材料,由办公室和法规科审核后答复。

(三)属于局信息公开目录范围外,且答复职责或意见不明确的,由办公室提出拟办意见,分管局领导批示,相关职责科室(中心)提供答复意见和材料,经办公室和法规科审核,报分管领导审阅后答复。

根据所申请信息的重要性,办理过程中应当加强沟通,视情 况提请领导小组对答复进行会审。

第十六条(答复意见)

各科室(中心)在办理属于本部门的信息公开申请时,应当按以下情况对所申请公开信息提出答复意见:

(一)属于公开范围的,应当明确同意公开的意见,并提供公开信息材料。

(二)属于不予公开范围的,应当明确不予公开的意见,并说明理由。

(三)申请公开的政府信息属于本局职责权限范围,但本局未制作或者获取的,应当明确该政府信息不存在的意见。

(四)申请公开的政府信息不属于本局职责权限范围的,应当明确不属于本局公开的意见;对能够确定该政府信息的公开机关的,应当提供公开机关的名称和联系方式。

(五)申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容,但能够区分处理的,应当明确部分公开的意见,并提供部分公开信息材料;对不予公开的部分,应当说明理由。

(六)申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私,经征得权利人同意,可以予以公开的,应当明确予以公开的意见,并说明理由。

(七)申请内容不明确,应当提出补正相关申请内容的意见,并说明理由。

(八)申请内容不属于本制度的政府信息范围的,应当说明理由。

答复意见和材料经科室(中心)主要负责人确认提交后,按依申请公开程序审核,并由办公室正式答复申请人。

第十七条(答复方式)

对公民、法人或者其他组织提出的信息咨询,能够当场答复的,应当当场答复;不能当场答复的,由局办公室根据职责分工转相关科室(中心)负责处理。 

第十八条(提供方式)

依申请公开政府信息,无法按照申请人要求的获取方式和载体形式提供的,可以通过安排申请人查阅相关资料或者以其他适当的方式和载体形式提供。

第十九条(答复期限)

局办公室应当自收到政府信息公开申请之日起15个工作日内 予以答复。需延长答复期限的,应当经分管领导同意,并由局办公室告知申请人。延长答复的期限最长不得超过15个工作日。

第五章 监督与考核

第二十条(考核与处罚)

信息公开工作列入局年度目标绩效考核内容。对工作不力,责任不落实的,给予批评,限期整改;对弄虚作假,侵犯他人合法利益,造成严重后果的,给予严肃处理,并取消相关负责人的当年考核评优资格。

第二十一条(实施部门)

局办公室依照职责对局信息公开工作进行管理、协调、检查和考核。

第二十二条(监督检查)

局办公室发现已公开的信息有错误、遗漏或误导,需及时发布更正公告或补充公告,并按相关规定进行披露。

第二十三条(动态调整机制)

局办公室每年12月对当年不予公开的信息以及依申请公开较为集中的政府信息进行梳理,对发现应当公开而未公开的信息要及时公开,可由依申请公开转为主动公开的要主动公开。

第六章 附则

第二十四条(解释权归属)

本制度由局办公室负责解释。

第二十五条(制度适用)

本制度未包含的政府信息公开工作其他相关内容,根据《统计法》、《条例》和《规定》的有关规定执行。

第二十六条(施行日期)

本制度自印发之日起实施。