关于印发《金山区卫健委小型建设工程项目管理实施细则(2019版)》的通知 保护视力色: 杏仁黄 秋叶褐 胭脂红 芥末绿 天蓝 雪青 默认 【字体: 打印本页 关闭窗口

  • 上海市金山区卫生健康委员会

  • TA6310000-2019-030

  • 业务类|社会事业

  • 2019-07-30 00:00:00.0

  • 2019年08月01日

  • 主动公开

  • 金卫健资源〔2019〕6号

  • 通知

各医疗卫生单位:

     为进一步加强小型建设工程项目管理工作,完善小型建设项目监管体系,规范程序,推进廉政建设,对《金山区卫生计生委中小型建设工程项目管理实施细则(2017版)》(金卫计后勤〔2017〕5号)进行了修订,印发给你们,请遵照执行。

     特此通知。

  2019年7月30日  


金山区卫健委小型建设工程项目管理实施细则(2019版)

      为进一步加强小型建设工程项目管理,完善建设工程项目监管体系,规范程序,推进廉政建设,根据区政府关于建设工程项目管理方面的系列文件,结合区卫健委实际情况,现对《金山区卫生计生委中小型建设工程项目管理实施细则(2017版)》进行修订,制定本实施细则:

     一、适用范围

      小型建设工程项目是指区卫健委所属公立医疗卫生单位(以下简称“建设单位”)投资总额在50万元以下的建设工程项目(以下简称“项目”),其中投资总额在10万元及以上50万元以下的项目适用本实施细则。

      二、组织机构及职责

     (一)区卫健委小型建设工程项目管理领导小组(以下简称“工程领导小组”),由委主任任组长,分管主任任副组长,成员由委资源保障科、财务科、监督审批科和卫生事务中心等部门负责人组成。

      (二)工程领导小组会议由组长召集和主持,必要时授权副组长主持,根据需要不定期召开。审议委小型建设工程项目的制度、规定;审议年度项目库入库项目;审核施工等服务单位;审核变更设计、增加工作量等事宜;审核其他工程项目管理重大事宜。属三重一大事项的还需报经委主任办公会和工作党委会批准。工程领导小组办公室设在委资源保障科,负责日常事务工作。

      (三)区卫健委的业务主管科室负责建设工程项目的业务功能审核;资源保障科负责项目计划、立项、招投标管理和对项目实施监督等工作;区卫生事务中心负责项目招投标业务管理工作;财务科负责项目预算编制、资金拨付及项目审计管理;各单位负责需求申报、预算申报、立项申报等,在符合建筑规范和批复范围内审定设计方案(其中业务用房的改建应征求对应业务主管科室的意见),组织做好建设的各项工作。

        三、手续办理

      (一)项目的需求上报

       建设单位对项目的必要性、可行性、实施内容、初步匡算及资金来源慎重研究后,填报项目需求表(附件1),并于每年8月底前上报委资源保障科。除建设地址、施工类别不同等原因外,原则上一个单位填报一份需求表。

       (二)项目的审核论证

        资源保障科组织相关科室、设计(或造价咨询)等各方进行实地踏勘,形成审核意见及项目概算,审核通过的列入区卫健委的年度建设项目库。

       (三)项目的预算安排

        根据项目轻重缓急、财力可能、年度建设项目库入库情况和单位预算申报,财务科会同资源保障科编制次年拟实施项目计划,报工程领导小组审核通过后,编制次年建设项目预算草案,经法定程序后形成正式建设项目预算。

       (四)项目的立项报批

         建设单位一般在部门预算指标明确后,经立项请示取得同意后,才能进行项目的招投标环节。为简化发文流程,以立项申请表(附件2)和项目批复表(附件3)代替发文。10万元以下的项目不需立项。除政策性及涉及安全应急维修等项目外,年度内无预算的,一般不予立项。

        四、招投标管理

      (一)投资总额在10-50万元的项目招标活动,由资源保障科、建设单位和卫生事务中心邀请三家有相应资质的施工单位进行投标,确定中标单位,并发放中标通知书。建设单位应及时与中标单位签订项目合同并报备案。

      (二)10万元以下的项目,由建设单位按本单位的决策程序,确定施工单位并签订发包合同,同时完成备案工作。

       (三)日常零星维修项目,由建设单位根据上报备案的年度方案(定额内容、定额单价等),定期按照总工程量与施工单位进行结算。水电、门窗玻璃修缮等零星维修项目服务由单位物业管理服务单位提供的,应通过政府采购网进行定点采购。

        五、施工管理

      (一)建设单位为项目的责任主体,应指定有项目管理经验的人员对项目施工过程实施全程监管。建设单位至少每两周组织召开一次工程例会,并做好会议纪要。资源保障科进行跟踪管理。项目实施中可聘请施工监理。

      (二)建设单位在项目实施工程中应加强投资控制,确因项目不能满足使用功能或者设计缺陷等客观原因需要变更,且变更价格超过项目发包价5%时,须调整原批准文件后才能实施。

      (三)项目竣工后,由建设单位组织设计、施工等有关单位进行工程验收,并在15日内报委备案。

        六、项目竣工审计

        项目竣工必须进行审计,审计由建设单位会同财务科委托造价咨询单位进行。

        七、资金管理

         项目付款的方式和期限等应按合同约定进行。一般遵循:在项目建设单位与施工单位签订施工合同后,支付中标价的50%;审计结束后支付至工程造价的95%,扣除工程造价的5%作为质保金。提供履约保证金的可不扣除质保金。与项目相关的造价咨询、设计、施工监理、审计等其他费用都应列入项目的总造价之内,项目的总造价原则上不得超过立项批复金额。

       八、资料档案管理

      项目档案建立由建设单位负责,落实专人管理,确保项目档案的完整、准确、系统和安全。具体归档的资料有:立项审批文件、承发包文件、中标通知书、施工合同、施工单位营业执照(复印件)、资质证书(复印件)、法人证明和项目经理资格证书(复印件)、竣工验收资料、工程项目审计表等。建设单位应于项目竣工审计结束后一个月内提供竣工档案一份。

      九、项目考评

     (一)区卫健委组织人员对项目的建设单位、参建单位分别进行考评。考评主要包括:工程质量、安全管理、施工时限、现场管理、造价控制、工程结算、竣工资料、转包分包核查等方面。考评方式由事中和事后、现场和资料相结合,考评小组按照考评表进行考评。

     (二)考评结果作为建设单位后勤条线绩效考核的主要依据之一;对其他参建各方,考评结果差的纳入区卫健委服务供应商黑名单,2年内禁入。

       十、纪律要求和责任追究

       区卫健委和建设单位的的相关项目管理人员应按照本实施细则的规定履行职责,违反规定的酌情予以责任追究。

      十一、附则

     (一)本实施细则自发文之日起执行,原细则废止。

     (二)本实施细则由资源保障科负责解释。

      附件:1.金山区卫健委小型建设工程项目需求表

              2.金山区卫健委小型建设工程项目立项申请表

              3.金山区卫健委小型建设工程项目抄告单

              4.金山区卫健委小型建设工程项目备案表

              5.金山区卫健委小型建设工程满意度反馈表