各镇政府、街道办事处、园区管委会，区政府各部门、各直属单位:

《2023年金山区政务公开工作要点》已经第28次区政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真按照执行。

上海市金山区人民政府办公室

2023年4月4日

2023年金山区政务公开工作要点

2023年本区政务公开工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，根据国务院办公厅关于深化政务公开的总体部署和本市推进政府治理现代化的总体要求，以转型新发展塑造新形象为主线，深入践行新时代政务公开理念，充分发挥以公开促落实、强监管、优服务功能，促进政府决策和管理服务更加透明规范，助力人民满意的服务型政府建设。

一、聚焦中心工作、重大事项，着力推进重点领域信息公开

（一）紧扣区域重点发展任务强化信息公开

1.做好扩大招商引资信息公开。聚焦主导产业、特色优势产业和生物合成等新赛道产业，着眼企业实际需求，深入推介金山投资环境和产业发展情况。及时发布、宣传招商引资政策，加强对招商引资成果、优秀经验做法的公开报道。

2.做好科创与人才培育信息公开。围绕高新技术企业申报、技术合同认定登记、科技型中小企业评价等重点工作，加强科技创新培育成果的总结和发布。持续做好“1+X+Y”系列人才新政的精准推送、政策解读、实地辅导，不断完善优化上海湾区人才服务平台的功能设置。

3.做好深入实施乡村振兴战略信息公开。以建设“三个百里”为指引，创建国家乡村振兴示范县为主线，重点抓好农民相对集中居住、农村土地制度改革、特色乡村民宿等推进落实情况公开。深化村务公开，持续拓展公开内容与模式，推广应用乡村治理积分制和清单制，推动基层民主协商议事创新发展。

4.做好重大工程建设项目情况信息公开。加大上海乐高乐园度假区、金山滨海国际文化旅游度假区等项目建设情况公开力度。及时发布上海电影艺术职业学院、上海健康护理职业学院、瑞金医院金山院区等优质教育医疗项目落地推进情况。做好融入虹桥国际开放枢纽南向拓展带建设、市域铁路南枫线金山段、金山至平湖线上海段进展信息公开。

5.做好重点合作事项推进情况信息公开。聚焦金嘉联动发展重点合作事项，加大长三角科技城、“一街一园一平台”“田园五镇”等长三角一体化发展成果的推介力度。扎实做好与云南普洱东西部协作、与安徽六安对口合作的信息发布与宣传。

（二）立足营商环境优化抓好信息公开

6.强化市场监管信息公开。办好公平竞争政策宣传周活动，加强对经营者的竞争合规政策指导。做好市场监管规则和工作标准的集中公开，推进反不正当竞争执法信息和跨部门联合“双随机、一公开”执法信息公开。加强轻微违法不予行政处罚清单和市场主体线上开具专用信用报告代替有无违法记录的宣贯，推广“市场主体合规一码通”。

7.加强营商环境专栏集成。深入推进营商环境专栏信息集约化管理，汇集公开资金补贴、项目申报、获取金融服务、劳动就业、减税降费、科技创新等企业关心关注的各类信息。

8.用好“随申办”企业云移动端。积极宣传推广“随申办”企业云，搭建为企服务移动端金山区旗舰店，整合区级特色应用，做好数据支持，为企业提供事项办理、信息查询、政策推送、利企项目申报等信息供给服务。

9.推动惠企政策直达快享。提升“金山企业服务云”平台功能，以企业需求为导向，进一步优化政策分类，便于企业查询。深化“AI+”技术赋能，优化智慧推送体系，向区内企业精准推送相关涉企惠企政策，变“企业找政策”为“政策找企业”。加大行政给付、资金补贴扶持等惠企政策“免申即享”“政策体检”服务功能的宣传推广力度。

（三）着眼高品质生活抓好信息公开 

10.强化稳岗就业信息公开。加强政策宣讲推送，帮助高校毕业生、异地务工人员、退役军人等重点群体更好创业就业。加强劳动者劳动保障信息公开，畅通维权和咨询投诉渠道。及时发布职业技能培训信息和企业岗位招聘信息。

11.加大住房、养老、社保信息公开力度。完善保障性租赁住房的供应房源和申请信息的联动公开，强化政策解读和申请指导。及时更新各类住房保障的准入标准和申请供应信息。动态更新新建养老床位、社区综合为老服务中心、助餐服务场所等养老实事项目的进展情况。做好调整养老、失业、工伤、医保、低保等民生保障待遇标准的宣传和解读。

12.做好招生入学、托幼信息公开。做好新增中小学学位和公立学校对口入学的信息公开，及时回应社会关切。动态更新新建普惠性托育点工作进展。

13.加强居住环境提升工程信息公开。归集“两旧一村”改造相关信息，规范公开小梁薄板房屋改造、“城中村”改造工作进展情况。做好既有多层住宅加装电梯、旧住房修缮、电动自行车充电设施建设等工程项目的公示和解释。

14.抓好城市空间品质提升工作信息公开。统筹做好“一环一河”水环境治理工程建设信息公开。及时做好“美丽乡村”“美丽街区”“美丽海湾”“四好农村路”“两廊”建设等环境提升工程进展信息公开，让群众感受成果和变化。

15.推进公共文化活动和促进消费信息公开。加强“五五购物节”、金山旅游节、上海湾区滨海嘉年华、“金山如画”文旅品牌等活动的宣传推广。做好非遗+旅游工作信息公开，办好非遗进景区展示传播活动。及时发布无人机、水上运动嘉年华等精品赛事信息。加大绿色消费宣传力度，及时更新促进绿色消费的政策信息。

16.做好低碳转型工作信息公开。加强碳普惠制度和绿色降碳改造措施的宣传解读。持续做好空气质量信息公开，定期发布环境综合整治工作情况和阶段性进展。

（四）围绕实现高效能治理抓好信息公开

17.加强风险隐患预警和整治情况公开。做好防汛防台、雨雪冰冻、燃气、消防、交通等预案披露和预警提示，提高突发情况信息发布时效性。及时更新易积水小区、道路积水点改造的工作进展情况。推进餐饮企业安装燃气报警装置的信息公开。

18.提升投诉集中领域监管透明度。持续做好食品药品安全、学科类培训机构、单用途卡等领域监管信息披露，强化典型案例通报和消费预警提示。

19.加强公共资源配置结果公开。重点关注涉农补贴发放、征地补偿方案等群众关切的事项，通过采取分配结果公示与存档备查相结合等方式，加强对小微权力运行的精准监督。

20.深化财政和审计整改信息公开。对预算金额1000万以上的项目，全面实行项目预决算信息公开（涉密信息除外），深化专项资金和专项转移支付绩效信息公开试点工作。推进政府债务信息公开，及时做好政府债务限额、余额等情况公开。规范“财政资金直达基层”专栏，公开直达资金相关重要政策解读、资金分配使用情况。推进被审计单位向社会公开审计问题及整改结果，自觉接受社会监督。

21.严格履行公共企事业单位信息公开制度。纵深推进教育、卫生健康、生态环境、公共交通等领域公共企事业单位信息披露，以公开助力监管、提升服务。

二、聚焦群众期盼、企业需求，着力提升政务公开服务能级

（一）优化政策公开源头管理

22.做好政策服务全流程管理工作。落实本市优化政策服务的工作办法，在政策的酝酿、制定、发布、解读、推送、回应、兑现、评价等全流程各环节，提升服务效能，推动政策早落地早见效。

23.推进政策文件标签化管理。以公众需求为导向，研究制定政策文件标签目录，建立完善的政策文件标签体系。持续提高政策文件标签分类的科学性和实用性。制文单位按照标签目录为政策文件添加分类标签，实现政策文件集中发布和精准推送。

（二）推动政策集约发布 

24.持续优化行政规范性文件专栏。及时发布行政规范性文件正式版本，准确标注文件实时状态和有效期。做好行政规范性文件归集工作，动态更新门户网站行政规范性文件专栏。

25.规范主动公开公文库建设。根据明确的入库标准和分类体系，做好公文入库工作，确保全量覆盖、要素齐全、格式规范，实现统一入口、分类展示、一键查询，发挥全市主动公开公文库的作用。

26.建立政策文件“阅办联动”机制。提高政策公开平台与政务服务平台的关联度，对内容中包含“一网通办”办事事项的政策文件，在文件标题和内容页增设“办”字图标，设置超链接跳转至对应办事页面，实现“阅后即办”。

27.探索政策集成式发布。在部分市民企业关注度高、办事需求大的领域开展跨层级、跨部门的政策集成式发布试点工作，解决政策零散、查找难、关联性差等问题。

（三）深化政策解读 

28.提升政策解读质效。坚持政策解读“三同步”要求，做到政策文件“应解读、尽解读”。聚焦核心概念、关键词解析、惠企利民举措、办事指引、执行口径、适用范围、新旧政策差异等实际性内容，使用通俗语言讲明讲透政策，切实把政策“传达到、讲清楚”。

29.做好政策预解读和跟踪解读。在政策草案公开征求意见时同步开展政策预解读，方便公众了解政策初衷和内涵，更好引导公众发表意见建议。关注市民企业高频咨询事项和政策实施过程中出现的新情况、新问题，动态开展多形式的跟踪解读。

30.创新政策解读机制。探索政企合作、多元参与的政策解读和辅导机制。积极引入专家学者、新闻媒体等具有一定公信力的社会力量配合开展政策宣传和解读。主动对接行业协会、产业园区等贴近企业一线，具有一定内驱力的社会组织和机构参与政策解读和辅导，提高政策解读的针对性。

31.加强政策解读业务指导。用好市政策解读工作指南，根据不同文件类型，明确解读要素和技术规范。加强政策解读质量的检查力度，锚定政策解读短板，督促制文单位及时改进。评选全区政策解读优秀案例，为制文单位做好政策解读提供示范和指引。在政策解读页面增设评价功能，倒逼政策解读质量提升。

（四）完善政策咨询服务 

32.加强政策留言板建设。在政策发布页面全面增设政策留言板，方便社会公众在线咨询。制文单位要及时回应和解答留言。对于咨询量较大的问题，要形成常见问题解答清单，在同一个页面发布，方便市民企业查询。

33.强化政策咨询窗口和知识库建设。提高政务服务中心、社区事务受理中心等窗口的咨询服务水平。对与市民和企业密切相关的政策文件，制文单位要汇总梳理常见问题，及时主动推送至12345市民服务热线、“一网通办”总门户、政务服务中心、社区事务受理中心等窗口；各窗口对市民咨询量较大的问题，要及时反馈制文单位，通过前后台互动不断丰富和精准政策咨询知识库内容。

（五）扩大政策精准推送覆盖面

34.强化重要政策“两页”推送。依托“一网通办”个人主页、企业专属网页，继续开展重要政策及其解读的精准推送工作。结合“千人（企）千面”和多行业“一业一档”建设，持续提升推送群体的精准性和推送内容的实用性。

35.建立“政府+”政策推送“接力”机制。建立健全制文单位与行业协会、产业园区等常态化协作机制。出台相关政策时，制文单位根据政策的适用范围，将有关材料主动推送给相关协会和产业园区，由相关协会和产业园区根据企业实际需求，“接力”推送政策措施。

36.强化惠民利企政策辅导培训。制文单位要结合实际，通过打造“政策公开讲”品牌，形成如“小金讲堂”“网办鑫课堂”等系列可复用解读产品，加强对政策申请和适用标准、办理流程等内容的辅导，打通政策服务“最后一公里”。

三、聚焦渠道建设、诉求响应，着力深化政民互动

（一）多举措扩大重大决策公众参与度

37.编制发布重大行政决策事项目录。紧扣年度重点工作，突出新形势新要求，编制2023年度重大行政决策事项目录，并于3月31日前向社会公开。

38.切实落实意见听取制度。制定涉企政策应当听取相关企业和行业协会意见，将意见听取作为上会讨论的前置程序。建立健全公众参与政策制定机制，通过调研座谈、问卷调查、大数据分析等方式开展政策需求征集工作。

39.规范开展意见征集工作。集中通过政府网站“在线征集”专栏就重大行政决策草案向公众征集意见；鼓励通过“随申办”、政务新媒体以及座谈会、听证会、实地走访、民意调查等线上线下途径开展意见征集。决策出台后10个工作日内，向社会详细公开意见的收集、采纳情况以及较为集中意见不予采纳的原因。

40.集约公开重大行政决策信息。在事项目录上以超链接方式集成公开决策草案全文及解读、草案背景、公众意见建议收集和采纳情况等信息，视情公开风险评估、专家论证、效果评估等信息。

41.常态化邀请公众代表列席政府决策会议。区政府年内邀请公众代表列席决策会议不少于4次；各镇、街道、高新区，区政府各部门年内邀请公众代表列席本单位决策会议不少于1次。优化代表遴选方式，推动更多市民、小微企业代表参与列席活动。

（二）持续完善政民互动渠道建设

42.整体推进政民互动渠道建设。统筹做好中国政府网转办留言、热线电话、领导信箱、人民意见征集信箱、网上咨询等政民互动渠道的日常维护，严格遵守各渠道办理时限，进一步提升办理质量，规范做好留言选登，强化结果分析应用。

43.持续打响“政府开放月”品牌。突出活动主题和场次，广泛征集公众意见，于8月集中组织开展以公共管理机构、公共服务场所为主体，以民心工程、实事项目等为主要内容的线下开放活动。精心设计活动体验、座谈交流、互动答疑、问卷调查等环节，提升公众参与实效。结合本单位重点工作，围绕公众所思所盼，常态化开展政府开放活动。

四、聚焦标准规范、场景优化，着力夯实政务公开工作基础

（一）严格落实政府信息公开审查机制

44.完善公文公开属性认定机制。认真执行起草部门（机构）提出意见、政务公开部门（机构）审查、行政机关负责人签审的公开属性认定流程，落实源头管理主体责任。

45.有力开展保密审查工作。协同推进信息公开与安全保密，在保障公民、法人和其他组织知情权的同时，加强对拟公开政府信息的保密审查，防止泄露国家秘密、工作秘密和敏感信息，防范数据汇聚引发泄密风险。

46.科学确定公开方式。精准锁定公开对象，对仅涉及部分特定对象的公开内容，实行定点定向公开，实现信息传播效果最大化、最优化 。

（二）推动标准化规范化水平整体提升

47.夯实政务公开标准化规范化成果。做好新增信息的准确分类和及时公开，并同步更新标准目录事项内容。定期开展标准目录的检查整改，确保无断链、错链。实现标准目录与业务系统、网站主动公开目录的融合应用。强化标准化成果运用，加快开发市民、企业喜闻乐见的公开产品。做好国家基层政务公开标准化规范化试点领域事项信息更新，确保基层群众关心的各类信息公开到位。

48.扎实推进政务公开专区标准化建设。巩固政府信息公开申请现场查阅、咨询、集中受理等基础工作，做实现场解读、政策咨询等功能，实现线下公开和办事服务的无缝对接。

（三）提升依申请办理水平

49.规范办理流程。借助市政务公开工作平台，做好政府信息公开申请件全量管理，做好接收、登记、答复、邮寄、办结归档等关键节点的痕迹管理。进一步做好政府信息公开行政复议、行政诉讼的报备管理。

50.加强业务培训。定期开展依申请公开工作交流培训，分析典型案例，研究疑难复杂依申请公开案件，确保答复合法规范，有效降低法律风险。提升业务部门沟通服务意识，做好便民解答，推动申请人合理诉求、矛盾纠纷实质性解决。

五、聚焦体系建设、机制完善，着力强化工作监督保障

（一）精心组织部署

51.压实主体责任。各单位主要负责同志每年至少听取政务公开工作汇报一次。各单位要根据本要点制定本单位工作计划，进一步细化工作任务、明确时间节点，于4月底前向区政府办公室政务公开科报备。各单位政务公开责任部门要配齐配强力量，牵头协调本单位业务部门共同落实好要点要求。

（二）健全考核体系

52.加大考核力度。发挥考核指挥棒作用，系统优化考核指标体系，将政务公开工作实效作为考核导向，落实上级关于政务公开在绩效考核中权重不低于4%的要求，加大日常考核和重点专项工作考核比重，提高考核科学性。

附件：2023年金山区政务公开工作要点任务分解表